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随着农业和农村经济形势的不断变化和发展，农民生产经营的风险性和不确定性进一步加大，农民对联合起来增强市场竞争力的需求更为迫切，特别是近些年来，以合作社为主要形式的农民专业合作经济组织发展迅速，“民办、民管、民受益”已成为专业合作社应遵循的基本原则。要真正做到“民受益”，就必须解决好“民管”问题，即民主决策问题，从而确保社员的主人翁地位、主体地位和经济利益。