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<正>一、引言当前,我国正处于经济高速发展和转型时期,为探索如何解决经济发展和有限土地资源之间的矛盾的,合理开发低丘缓坡是解决工业、农业、住房和城建等对土地资源需求问题的新途径。2012年3月,国土资源部出台《低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作指导意见》,并确定了贵州、湖北等11个省(市、自治区)作为政策实施的试点省份。低丘缓坡一般是指坡度在5°～25°之间、相对高度在200m以下的广大集中连片