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建设创新型国家是实施发展战略的核心，也是提高综合国力的关键。人力资源管理是各项工作的交汇内容，是以人为中心的理念在现代管理学中的崭新成果，是能够深入系统发展的研究领域。在人力资源管理学科看来，没有落后的国家与民族，也没有落后的民众与社会．只有落后的政府及其管理。鉴于人力资源的品质素养、能力技巧与行为规范等是提升公共生产力水平的基础、条件和手段，建立创新型国家的责任主体首推政府，加强人力资源管理，可以激活国家不断进步的动力源泉，引导人们关注自主创新的实际能力。