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1951年1月，呼伦贝尔纳文慕仁盟公署在海拉尔召集分散在大兴安岭林区的3个鄂伦春族努图克（区）代表开会，代表们一致要求将巴彦旗、莫力达瓦旗和海拉尔境内的3个鄂伦春努图克合并，成立鄂伦春旗。呼纳盟地委尊重鄂伦春族人民要求实现民族区域自治的意愿，向内蒙古东部区党委正式递交报告，并拟定方案，呈报中央人民政府。