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摘 要 补偿教育是实现教育公平的重要载体之一，是提升整体教学水平的重要手段。针对义务教育阶段的单亲儿童的补偿教育更是重中之重，有利于缩小由于经济地位、社会地位等的差异造成的受教育方面的差距，有利于来自不同地区义务教育阶段儿童之间建立起良好的学习环境。深入推进教育公平的实现，应建立无差别的教育环境，基于现状创新补偿教育方式。
关键词 单亲流动儿童 补偿教育 教育公平
中图分类号：G522.3 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.11.069
A Brief Discussion on Compensatory Education of Which in Compulsory Education Stage and Single Parents of Migrant Children
XIONG Shujuan
（College of Education， Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022）
Abstract Compensatory education is an important vehicle to achieve fairness in education is an important means to enhance the overall level of teaching. Compensatory education for children of compulsory single parent is most important， help to narrow to establish compulsory education for children from different regions due to the difference between the economic status， social status， etc. caused by the gap in education， in favor of a good learning environment. Further promote the educational fair， non-discriminatory educational environment should be established， based on the status quo of education innovation compensation.
Key words single migrant children; compensatory education; education equity
单亲流动儿童，是指那些农村随迁务工人员中的单亲子女，特指单亲家庭中跟随父母之中一方到城市里去生活的，具有农村户籍、义务教育阶段的儿童。这部分儿童由于经济和社会条件处于不利地位而造成无法得到与城市同龄儿童同样的受教育的权利，他们是属于城市中的弱势群体。对于这部分儿童实施补偿教育是义务教育阶段教育公平的重要体现。
1 补偿教育的界定
瑞典教育家托尔斯顿·胡森曾指出，“机会均等并不能保证学生在教育过程中受到平等的教育。即使受到平等的教育，由于客观存在的学生之间的差异，也很难取得平等的教育结果。”由此，社会和政府应该要为这些处境不利的弱势学生提供帮助，这种帮助是属于一种补偿教育。
对于补偿教育，不同的学者有不同的理解。有人认为，补偿教育是针对经济上和社会地位上处于不利地位的，没有机会享受正规教育的，丧失了良好教育权利的弱势群体（包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及劳动关系中处于弱势地位的人）进行的教育。他们认为，经济上困难、处于不利地位的弱势群体由于社会和文化背景的限制导致他们在语言、认知、情感等方面的缺陷，从而难以取得学业的成果。因此补偿教育的目的就是在语言、阅读、认知及情感等方面弥补不足。这种观点确实涵盖了很多的方面，但是却遗漏了经济方面的补偿，没有明确指出。
《国际教育百科全书》中对补偿教育作了如下的解释：补偿教育是指提供修改的、或附加的教育计划和服务，使残疾儿童恢复正常生活，扩大那些因处于不利地位而丧失良好教育的权利的人和学校中的失败者的教育机会。这种解释相对来说是比较全面的，侧重点是残疾儿童。然而由于各个国家的侧重点不一样，因此定义也会有所区别。
笔者认为，补偿教育主要是针对那些由于政治、经济和社会等条件处于不利地位而造成的受教育权利上得不到公正对待的弱势群体。为了让这些弱势群体减少入学后在课业学习上的困难，从而能够享受均等和公平的教育，促进自身的全面发展而采取的一些措施即为补偿教育。
2 对单亲流动儿童实施补偿教育的必要性
之所以要对单亲流动儿童实施补偿教育，是因为其生活现状和教育现状造成了自身的弱势，只有通过接受补偿教育才能弥补这种弱势。
2.1 单亲流动儿童的生活现状决定了要对其实施补偿教育
首先，单亲流动家庭在经济上压力很大。由于自身的文化水平和劳动技能等方面的原因，单亲家庭普遍出现经济困难，生活拮据的现象。一方面要维持正常的生活开销，吃穿用度，另一方面还要供孩子受教育。若是不幸发生意外或者重大疾病，这样的单亲家庭几乎无力抵抗。
其次，单亲流动儿童容易造成心理缺失。由于家庭的破裂，单亲家庭中的孩子在同学们中地位不高，容易成为别的孩子奚落和欺负的对象。无论在物质上和精神上，都是单亲孩子们所渴望的，因此，他们的心里容易从最初的羡慕变成妒忌、憎恨，如果他们无法正确看待这些精神上和物质上的差别，就若导致偷窃等行为发生。同时，单亲儿童容易进入自我封闭和孤独的世界，从而导致性格交流的极大障碍，长此以往，容易产生心理疾病。 最后，单亲流动儿童缺乏安全感，幸福感低。物质生活尚不能完全满足，因此精神生活单一。孩子若是无法适应新的环境，容易变得孤僻甚至极端。
2.2 单亲流动儿童的教育现状决定了要对其实施补偿教育
这主要是单亲流动儿童在接受教育的不公平上要求对其实施补偿教育。单亲流动儿童在教育上的不平等主要是由户籍制度、教育经费拨款制度、本身经济状况等原因造成。由此而带来的问题是复杂而多样的，存在的问题主要有以下几个方面：
首先，单亲流动儿童在新的城市新的学校中大多受到歧视。单亲家庭的特殊性对适龄儿童的影响尤其大，更容易在与其他孩子的对比中产生歧视;而流动性产生的环境变更也使孩子很难融入主体之中，对学校和学习产生疏离感。
其次，辍学现象特别严重。主要是由孩子不想学，或者家长不让学导致的。目前社会对单亲流动儿童关注还不够，义务教阶段的孩子尚处于自制能力不够成熟的时期，易受一些低俗书刊、电影等的诱惑，甚至由于娱乐场所的管理不当，孩子们易沉迷于网络等场所，无法自拔。另外，由于单亲流动儿童数目较多，且流动较频繁，学校教育措施不力，使得孩子们尤其是那些问题孩子很难得到具有针对性的指导，从而间接导致辍学。再者，这些孩子的家长大多文化程度较低，对教育的重要性不够，并考虑到家庭经济的限制，对孩子的教育并不是很支持。
再次，单亲流动家庭的负担较重，不同的学校收费标准不统一，存在乱收费现象。由于劳动力的不足，以及身处社会最底层，面对同等就学要求，单亲流动家庭往往难以承受。
最后，流动儿童学习环境差，课余活动单一。单亲流动儿童的居住区一般来说处于一个城市的贫困区域。同时，单亲流动儿童因为家庭的特殊性，更早地承担起了家庭的重担，对于学习的时间都难以保证，勿论课余的素质提升活动了，导致这些孩子在素质教育方面落后于其他儿童。
3 针对单亲流动儿童采取的补偿方式的建议
3.1 学校加强建立平等无差别的教育环境
在建立平等无差别的学校教育环境时，关键在于加强制度建设和校园文化营造。首先，通过制定相应的规章制度和条例来保障平等教育环境的实现，只有建立起一套科学合理的制度，才能推进平等无差别教育环境的建立，使相关工作的展开有章可循。再者，重点加强校园内平等观念的强化，无论是教师，还是学生，都要发展其平等对待他人的思想观念，对身边的单亲或非单亲同学，都应一视同仁，营造和谐的校园学习环境。
3.2 在学习上、社交上和情绪上给予单亲流动儿童特殊支持
单亲流动儿童由于种种原因在心理上相对来说会脆弱一些，我们可以采取多种形式弥补他们在其他方面的缺失。比如在学习上，鼓励同学之间互帮互助，老师在教学过程中多给予他们一些关注;在社交上，积极引导周围的人对他们进行关爱，可以组织一些互动活动，积极引导孩子之间的沟通;在情绪上，教师应当适当给予安抚，照顾单亲孩子较强的自尊心，关心他们的生活并耐心倾听，妥善处理好他们的情绪。定期组织对这一部分群体的心理咨询与辅导，也是能够帮助单亲流动儿童的。
3.3 取消不合理收费，制定相关补贴政策
应取消一切专门面向流动儿童的不合理收费，平等对待所有学生。而对于单亲儿童，应适当制定优惠政策，增加生活补贴，并将其落实到具体。要做到这一点，政府就必须明确各部门职责，取消赞助费，借读费等额外费用，并搭建由政府主导、学校组织、社会参与的扶贫助学平台，组织发起社会各界的助学活动。其次，政府应该将单亲流动儿童的家庭列入低保和社会保障范围，考虑到其流动性，可以逐步建立针对这一部分群体的全国联网和定期评估审核系统。
3.4 提高教育政策执行者素质
通过业务培训、互相督促等方式提高执行者个人素养与工作能力，让他们真正懂得补偿教育的内涵，使其正确贯彻执行教育政策，不歪曲，不偏离。这对政策的执行效果是至关重要的。尤其是教师，他自身不能对单亲流动儿童有特殊的看法或做法，单亲流动儿童的“单亲”和“流动”双重身份，使得他们比一般人都敏感得多，若有了不同于其他正常同学的待遇，不仅使得单亲流动儿童受到来自教师的伤害，教师的行为同时会被同学“学习”或模仿，后果是极其严重的。
同时，还要注意要把利益补偿控制在合情合理合时的范围，而尽量避免“反向歧视”问题，积极补偿方案应是一种为补偿过去歧视后果的临时性安排，只能应用于特定的环境下，而不能笼统地、大范围地适用于社会上各类不公正问题。同时，在执行时也应尽量把对非少数群体所造成的不公平后果减到最小。
参考文献
[1] 赵晶.从胡森的教育平等观看美国的补偿教育——兼谈对我国实现教育平等的启示[J].河北师范大学学报（教育科学版），2008（9）：46-47.
[2] 李良.对弱势群体教育补偿问题的探究[J].沈阳教育学院学报，2008（10）：56.
[3] 李维.国际教育百科全书[M].贵阳：贵州教育出版社，1999.
[4] 田慧生，吴霓.农民工子女教育问题研究——基于12城市调研的现状、问题与对策分析[M].北京：教育科学出版社，2010：9-10.
[5] 傅添，王绯烨.论“积极补偿”与教育公平[J].现代教育管理，2009（1）：15.
关键词 单亲流动儿童 补偿教育 教育公平
中图分类号：G522.3 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.11.069
A Brief Discussion on Compensatory Education of Which in Compulsory Education Stage and Single Parents of Migrant Children
XIONG Shujuan
（College of Education， Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022）
Abstract Compensatory education is an important vehicle to achieve fairness in education is an important means to enhance the overall level of teaching. Compensatory education for children of compulsory single parent is most important， help to narrow to establish compulsory education for children from different regions due to the difference between the economic status， social status， etc. caused by the gap in education， in favor of a good learning environment. Further promote the educational fair， non-discriminatory educational environment should be established， based on the status quo of education innovation compensation.
Key words single migrant children; compensatory education; education equity
单亲流动儿童，是指那些农村随迁务工人员中的单亲子女，特指单亲家庭中跟随父母之中一方到城市里去生活的，具有农村户籍、义务教育阶段的儿童。这部分儿童由于经济和社会条件处于不利地位而造成无法得到与城市同龄儿童同样的受教育的权利，他们是属于城市中的弱势群体。对于这部分儿童实施补偿教育是义务教育阶段教育公平的重要体现。
1 补偿教育的界定
瑞典教育家托尔斯顿·胡森曾指出，“机会均等并不能保证学生在教育过程中受到平等的教育。即使受到平等的教育，由于客观存在的学生之间的差异，也很难取得平等的教育结果。”由此，社会和政府应该要为这些处境不利的弱势学生提供帮助，这种帮助是属于一种补偿教育。
对于补偿教育，不同的学者有不同的理解。有人认为，补偿教育是针对经济上和社会地位上处于不利地位的，没有机会享受正规教育的，丧失了良好教育权利的弱势群体（包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及劳动关系中处于弱势地位的人）进行的教育。他们认为，经济上困难、处于不利地位的弱势群体由于社会和文化背景的限制导致他们在语言、认知、情感等方面的缺陷，从而难以取得学业的成果。因此补偿教育的目的就是在语言、阅读、认知及情感等方面弥补不足。这种观点确实涵盖了很多的方面，但是却遗漏了经济方面的补偿，没有明确指出。
《国际教育百科全书》中对补偿教育作了如下的解释：补偿教育是指提供修改的、或附加的教育计划和服务，使残疾儿童恢复正常生活，扩大那些因处于不利地位而丧失良好教育的权利的人和学校中的失败者的教育机会。这种解释相对来说是比较全面的，侧重点是残疾儿童。然而由于各个国家的侧重点不一样，因此定义也会有所区别。
笔者认为，补偿教育主要是针对那些由于政治、经济和社会等条件处于不利地位而造成的受教育权利上得不到公正对待的弱势群体。为了让这些弱势群体减少入学后在课业学习上的困难，从而能够享受均等和公平的教育，促进自身的全面发展而采取的一些措施即为补偿教育。
2 对单亲流动儿童实施补偿教育的必要性
之所以要对单亲流动儿童实施补偿教育，是因为其生活现状和教育现状造成了自身的弱势，只有通过接受补偿教育才能弥补这种弱势。
2.1 单亲流动儿童的生活现状决定了要对其实施补偿教育
首先，单亲流动家庭在经济上压力很大。由于自身的文化水平和劳动技能等方面的原因，单亲家庭普遍出现经济困难，生活拮据的现象。一方面要维持正常的生活开销，吃穿用度，另一方面还要供孩子受教育。若是不幸发生意外或者重大疾病，这样的单亲家庭几乎无力抵抗。
其次，单亲流动儿童容易造成心理缺失。由于家庭的破裂，单亲家庭中的孩子在同学们中地位不高，容易成为别的孩子奚落和欺负的对象。无论在物质上和精神上，都是单亲孩子们所渴望的，因此，他们的心里容易从最初的羡慕变成妒忌、憎恨，如果他们无法正确看待这些精神上和物质上的差别，就若导致偷窃等行为发生。同时，单亲儿童容易进入自我封闭和孤独的世界，从而导致性格交流的极大障碍，长此以往，容易产生心理疾病。 最后，单亲流动儿童缺乏安全感，幸福感低。物质生活尚不能完全满足，因此精神生活单一。孩子若是无法适应新的环境，容易变得孤僻甚至极端。
2.2 单亲流动儿童的教育现状决定了要对其实施补偿教育
这主要是单亲流动儿童在接受教育的不公平上要求对其实施补偿教育。单亲流动儿童在教育上的不平等主要是由户籍制度、教育经费拨款制度、本身经济状况等原因造成。由此而带来的问题是复杂而多样的，存在的问题主要有以下几个方面：
首先，单亲流动儿童在新的城市新的学校中大多受到歧视。单亲家庭的特殊性对适龄儿童的影响尤其大，更容易在与其他孩子的对比中产生歧视;而流动性产生的环境变更也使孩子很难融入主体之中，对学校和学习产生疏离感。
其次，辍学现象特别严重。主要是由孩子不想学，或者家长不让学导致的。目前社会对单亲流动儿童关注还不够，义务教阶段的孩子尚处于自制能力不够成熟的时期，易受一些低俗书刊、电影等的诱惑，甚至由于娱乐场所的管理不当，孩子们易沉迷于网络等场所，无法自拔。另外，由于单亲流动儿童数目较多，且流动较频繁，学校教育措施不力，使得孩子们尤其是那些问题孩子很难得到具有针对性的指导，从而间接导致辍学。再者，这些孩子的家长大多文化程度较低，对教育的重要性不够，并考虑到家庭经济的限制，对孩子的教育并不是很支持。
再次，单亲流动家庭的负担较重，不同的学校收费标准不统一，存在乱收费现象。由于劳动力的不足，以及身处社会最底层，面对同等就学要求，单亲流动家庭往往难以承受。
最后，流动儿童学习环境差，课余活动单一。单亲流动儿童的居住区一般来说处于一个城市的贫困区域。同时，单亲流动儿童因为家庭的特殊性，更早地承担起了家庭的重担，对于学习的时间都难以保证，勿论课余的素质提升活动了，导致这些孩子在素质教育方面落后于其他儿童。
3 针对单亲流动儿童采取的补偿方式的建议
3.1 学校加强建立平等无差别的教育环境
在建立平等无差别的学校教育环境时，关键在于加强制度建设和校园文化营造。首先，通过制定相应的规章制度和条例来保障平等教育环境的实现，只有建立起一套科学合理的制度，才能推进平等无差别教育环境的建立，使相关工作的展开有章可循。再者，重点加强校园内平等观念的强化，无论是教师，还是学生，都要发展其平等对待他人的思想观念，对身边的单亲或非单亲同学，都应一视同仁，营造和谐的校园学习环境。
3.2 在学习上、社交上和情绪上给予单亲流动儿童特殊支持
单亲流动儿童由于种种原因在心理上相对来说会脆弱一些，我们可以采取多种形式弥补他们在其他方面的缺失。比如在学习上，鼓励同学之间互帮互助，老师在教学过程中多给予他们一些关注;在社交上，积极引导周围的人对他们进行关爱，可以组织一些互动活动，积极引导孩子之间的沟通;在情绪上，教师应当适当给予安抚，照顾单亲孩子较强的自尊心，关心他们的生活并耐心倾听，妥善处理好他们的情绪。定期组织对这一部分群体的心理咨询与辅导，也是能够帮助单亲流动儿童的。
3.3 取消不合理收费，制定相关补贴政策
应取消一切专门面向流动儿童的不合理收费，平等对待所有学生。而对于单亲儿童，应适当制定优惠政策，增加生活补贴，并将其落实到具体。要做到这一点，政府就必须明确各部门职责，取消赞助费，借读费等额外费用，并搭建由政府主导、学校组织、社会参与的扶贫助学平台，组织发起社会各界的助学活动。其次，政府应该将单亲流动儿童的家庭列入低保和社会保障范围，考虑到其流动性，可以逐步建立针对这一部分群体的全国联网和定期评估审核系统。
3.4 提高教育政策执行者素质
通过业务培训、互相督促等方式提高执行者个人素养与工作能力，让他们真正懂得补偿教育的内涵，使其正确贯彻执行教育政策，不歪曲，不偏离。这对政策的执行效果是至关重要的。尤其是教师，他自身不能对单亲流动儿童有特殊的看法或做法，单亲流动儿童的“单亲”和“流动”双重身份，使得他们比一般人都敏感得多，若有了不同于其他正常同学的待遇，不仅使得单亲流动儿童受到来自教师的伤害，教师的行为同时会被同学“学习”或模仿，后果是极其严重的。
同时，还要注意要把利益补偿控制在合情合理合时的范围，而尽量避免“反向歧视”问题，积极补偿方案应是一种为补偿过去歧视后果的临时性安排，只能应用于特定的环境下，而不能笼统地、大范围地适用于社会上各类不公正问题。同时，在执行时也应尽量把对非少数群体所造成的不公平后果减到最小。
参考文献
[1] 赵晶.从胡森的教育平等观看美国的补偿教育——兼谈对我国实现教育平等的启示[J].河北师范大学学报（教育科学版），2008（9）：46-47.
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