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就我国现状而言。公用企业在计划经济下，是由国家经营的在经济体制改革后，其主导地位仍然是由国家控制的。垄断是如何形成的国家行为所形成的垄断是指通过国家法律、法规、规范性文件的现定而取得的垄断。它又分为市场性垄断和行业性垄断两种。市场性垄断是指国家对某一市场作出的垄断规定。如我国计划经济环境下的邮递、电信、铁路、金融甚至粮食、棉花．钢材、煤炭等市场的垄断性规定。行业性垄断是指国家对某一行业作出的垄断规定。如国家对烟草行业的垄断性经营。由于我国长时间实行高度集中的计划经济，因此我国的国家行为所形成的垄断现象，在