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摘 要：随着全球老龄化进程加快，老年人群体不断扩大，老年旅游已逐渐成为国内旅游活动和旅游消费的主力军，成为全行业关注的焦点。本文从大健康产业角度入手，在重点分析广西老年旅游发展现状的基础上，对广西老年旅游发展存在的问题进行了梳理，并围绕广西打造国际健康旅游目的地的目标，提出促进广西老年旅游发展的对策。
关键词：大健康产业；老年旅游；发展对策；广西
中图分类号：F592 文献标识码：A
党的十九大报告明确提出加快实施健康中国战略，将人民健康视为民族昌盛和国家富强的重要标志。2016年中共中央、国务院联合发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式[1]。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务，并明确了到2035年基本建成健康中国的远景目标。并提出积极应对人口老龄化，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展[2]。在一系列国家政策的引导和市场需求的双重推动下，健康旅游产业发展大环境渐成，国内学者对健康旅游及老年旅游的关注度不断提高，研究内容多样，涉及健康旅游资源评价、健康旅游产品开发、中医药健康旅游、养生旅游、老年旅游影响因素、老年旅游市场开发等方面，研究成果颇丰[3-8]。广西健康旅游资源优势明显，有着独特的历史文化、少数民族风情、山水风光、边关风情、海滨风光、长寿文化等旅游资源和优良的生态资源，发展大健康老年旅游优势明显。
（一）广西老年旅游市场发展持续向好
广西2018年上半年旅游消费大数据分析报告显示，50岁以上的中老年游客消费占比达到9.42%，区外游客主要来自广东、湖南、浙江、四川、云南等周邊省份。马蜂窝《2019年广西旅游市场分析报告》显示，70后及以上的中老年游客人数为2.01亿人次，占比达到23%，20.7%的中老年游客游玩天数为8天以上，以中长线游为主，山水观光游及“候鸟式”的长期旅居游为广西老年游客的主要旅行方式。
（二）广西老年旅游品牌影响力不断扩大
广西老年旅游主打长寿健康养生品牌，近年来，自治区先后组织开展“冬游广西”“广西人游广西”等系列促销活动，推出10余条“冬游广西”特色旅游精品线路，让游客全方位感受广西的“暖”。2020年，携程发布的2020“候鸟老人”避寒游热选目的地显示，北海、桂林、南宁排名前十，暖冬广西品牌影响力持续扩大，老年旅游知名度不断提升。
（三）老年游客来桂目的地集中度较高，偏好特征明显
问卷调查结果显示，来桂旅游的老年人偏爱到桂林、南宁、北海、河池、防城港等山水风光优美、滨海风光浪漫、长寿养生文化深厚的地方旅游，消费水平普遍不高，消费结构偏向生活化。出游时间集中在秋冬两季，旅行方式以跟团游和自由行为主，“候鸟式”旅居避寒过冬深受北方老年游客喜爱。
（一）老年旅游产业规模较小，缺乏龙头企业
广西老年旅游仍处于初级阶段，在广西整个旅游市场中的占比较低，呈现“小”“散”“弱”现象。行业结构不合理。老年旅游经营主体规模普遍偏小，缺乏领军品牌、龙头骨干企业，产业集中度偏低。
（二）老年旅游产品单一，质量有待提高
广西老年旅游产品和线路种类不多，仍以观光旅游产品为主，老年旅游产品种类单一，旅游产品及服务的差异化供给不足，多数老年旅游产品只是简单地将传统旅游产品的“旧瓶子”贴上老年旅游的“新标签”，难以满足老年人康体保健、休闲度假等多样化需求。
（三）老年旅游专业人才不足，结构不合理
广西老年旅游人才主要以旅行社、旅游景区、宾馆饭店服务人员为主，健康养生、旅游医疗服务、老年人护理等方面的从业人员较少，且缺乏专业培训，专业水平未能达到预期水平，高层次的旅游人才更为缺乏。
（四）老年旅游医疗服务保障水平有待提升
老年“跟团游”医疗保障缺乏，多数老年旅行团没有配备随团医生和全程陪护，老年人在开展旅游活动时存在一定的后顾之忧。多数旅游目的地医疗保障水平有待提高完善，旅游场所的医疗急救人员不足，老年游客旅游存在一定的安全隐患。
（五）老年旅游服务质量有待提升
老年旅游市场秩序亟待规范。低价团、“免费旅游”以及强制购物、隐形消费、等市场乱象屡见不鲜。老年旅游服务设施较差。多数旅游场所的无障碍设施以及老年人、残障人士出行的辅助器具配备不足或是建设不规范，老年游客出游的便利性不高。老年旅游标准不完善，执行不到位。国内已经出台了《旅行社老年旅游服务规范》，但此规范只是行业标准，没有强制性，存在贯彻乏力、难以落实的问题，对市场的规范作用还有待提升。
（一）强化政府的引导职能
充分发挥广西大健康旅游产业工程指挥部及自治区文化和旅游厅统筹协调和管理的职能，从政策制定、市场监管、资金投入等层面积极引导各部门之间加强联动与合作，协调指引各地积极发展老年旅游。出台促进广西老年旅游发展的指导性文件，完善老年旅游市场监管，推动广西老年旅游市场规范化发展。
（二）打造一流的老年康养旅游品牌
1.打造世界长寿养生旅游品牌
要推进桂林国家健康旅游示范基地、南宁中医药健康旅游示范区等国家品牌创建工作，培育盘阳河长寿养生、南宁中医药康养、桂林健康养生、北部湾滨海养生、贺州长寿养生度假等一批老年健康旅游品牌。推动创建一批国家健康旅游示范基地、森林康养基地、国家级旅游度假区等健康旅游品牌，打造广西国际健康旅游目的地品牌。 2.培育一批老年旅游发展集聚区
针对广西健康旅游资源特色，构建西江中医养生、桂东北生态山水度假、北部湾边海休闲康养度假、桂西北长寿养生度假、桂中民俗体验养生五大老年旅游发展集聚区，培育以巴马、金秀、阳朔、涠洲岛、昭平等为核心引领的老年旅游核心区。
3.丰富产品体系，开发多样化老年旅游产品
要依托广西健康旅游资源特色，针对老年游客旅游需求和特点，重点开发康体医疗保健游、长寿养生养老游、森林康养度假游、滨海康养度假游、山水生态观光游、温泉康体度假游、民族文化体验游等7大核心产品，培育以中医药养生、长寿养生度假、山水生态康养、滨海康养度假、少数民族风情体验为主题的5条精品旅游线路。
（三）完善健康旅游产业体系
1.以“医养”为支撑，发展壮大医疗医药产业
优化升级广西基层医疗卫生机构医疗水平，引进高端医疗设施、先进医疗技术、康复疗养、老年护理等高端医疗服务。发展壮大中医药、壮瑶医药等健康医药产业，高标准培育一批中药壮瑶药材生产示范基地。鼓励南宁、百色、贺州、桂林等地建设国家医养结合试点，探索建立一批中医药特色医养结合服务示范基地，提供融合中医特色的老年人养生保健、康复医疗护理服务，持续深化医养结合。
2.以“颐养”为支撑，推动养生养老产业发展
鼓励健康医疗机构与有条件的度假区、景区等旅游企业深度融合，建设康养中心、健康管理中心、国际化医养结合体验中心，培育一批养生养老小镇、中医药养生园、健康养生主题酒店及健康旅游示范基地。针对“候鸟式”旅居享老型游客的需求，积极发展类型多样、差异化、品牌化的住宿产品，构建新型居家社区养老服务体系，积极培育养老新业态。
3.以“康养”为支撑，丰富老年人休闲娱乐活动
做大做强“壮族三月三”、北海银滩文化旅游节等广西特色文化旅游节庆活动。策划红歌会、“缅怀先烈·重温历史”大型纪念活动等红色文化主题系列活动，编演红色戏曲、红色歌舞剧、实景演出等红色主题文化演艺精品，丰富老年游客娱乐活动。
4.以“食养”为支撑，扩大健康食品产业发展
依托广西丰富的有机健康养生食品资源，扶持一批健康旅游高端食品生产企业、科研企业，积极开发一批富硒食品、长寿食品、有机食品等特色健康生态菜品和药膳养生宴，打造广西特色健康养生饮食品牌。
（四）加大老年旅游行业管理力度
进一步加强广西老年旅游市场监督管理。强化文旅、卫健、市监、公安等部门的协作联动，积极开展老年旅游市场综合治理。深入开展旅行社、旅游景区（点）、医疗机构、养老服务机构、养生保健机构等市场专项检查和整治活动，优化老年旅游市场环境。
（五）加强老年旅游专业人才队伍建设
培养老年旅游专业人才队伍，鼓励广西大学、广西医科大学、广西中医药大学等高校以导游、康复理疗、养生保健等老年旅游专业人才为培养重点开展合作。加强旅行社、旅游景区、旅游饭店等涉旅场所老年旅游人才培训力度，积极开展专题培训、内部培训，全面提升旅行社、酒店、景区、医疗机构等一线老年旅游服务人才的职业道德和职业水平。
（六）加强老年旅游市场发展
1.加强老年旅游精准营销
瞄准老年旅游客源市场，精准深耕北方老年市场、周边省份及区内市场，做大做强“广西人游广西”“冬游广西”等系列促销活动，鼓励景区、旅行社、酒店等旅游服务企业在国庆节、重阳节等重要节假日适时推出优惠政策，全面激活广西老年旅游市场。
2.壮大老年旅游市场主体
积极培育一批康养旅游骨干企业，加大对中小旅游企业的政策、资金扶持力度，培育一批以康养旅游、老年旅游、候鸟式养老旅游等为主营业务的“小而精”“小而专”的文化旅游企业。
3.深化老年旅游区域合作发展
加强与东北、华北地区合作发展，组建跨省异地健康养老旅游联盟，在旅居养老、康体保健、健康养老旅游等方面加强合作。加强区内老年旅游互联互助，坚持全区“一盘棋”的思路，推动全区各市县按照资源特色和地理空间进行优化组合，推进养老资源共享、优势互补、客源互送、品牌共建、线路互联，实现联动建设、协同发展。
在推进健康中国建设的战略背景下，发展老年旅游可以进一步丰富广西文化旅游产品供给，对推动广西文化旅游高质量发展具有重要作用。本文基于国内外大健康产业快速发展的趋势下对广西老年旅游发展进行研究，拓宽广西老年旅游研究视角和发展思路，进一步丰富广西老年旅游的研究方法和内容，并从打造一流的老年康养旅游品牌，完善健康旅游产业体系，加大行业管理力度，加强老年旅游人才队伍建设等方面提出推进广西老年旅游发展的对策，助力广西老年旅游实现高质量发展。
[1] 新华社.中共中央 国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》[EB/OL].（2016-10-25）[2021-01-02].http：//www.gov. cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm.
[2] 新华社.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[EB/ OL].（2020-11-03）[2021-01-03].http：//www.gov.cn/ zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.
[3] 陈建波，明庆忠.基于改进层次分析法的健康旅游资源评价研究[J].地理与地理信息科学，2018（4）：69-73.
[4] 欧阳心怡.基于健康旅游理念的山地森林旅游度假区规划研究[D].长沙：中南林业科技大学，2017：1-30.
[5] 邓梧希.基于RMP分析的广西中医药健康旅游产品开发研究[D].南宁：广西师范学院，2016：1-10.
[6] 甘棋文.广西药用植物园中医药健康旅游开发研究[D].南宁：广西大学，2017：1-3.
[7] 邵媛.老年人康養旅游消费行为意向特征及影响因素研究[D].南京：南京师范大学，2019：11-32.
[8] 于庆文.老年人旅游消费特征及市场开发[J].商业经济，2018（8）：74-75.
关键词：大健康产业；老年旅游；发展对策；广西
中图分类号：F592 文献标识码：A
引言
党的十九大报告明确提出加快实施健康中国战略，将人民健康视为民族昌盛和国家富强的重要标志。2016年中共中央、国务院联合发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式[1]。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务，并明确了到2035年基本建成健康中国的远景目标。并提出积极应对人口老龄化，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展[2]。在一系列国家政策的引导和市场需求的双重推动下，健康旅游产业发展大环境渐成，国内学者对健康旅游及老年旅游的关注度不断提高，研究内容多样，涉及健康旅游资源评价、健康旅游产品开发、中医药健康旅游、养生旅游、老年旅游影响因素、老年旅游市场开发等方面，研究成果颇丰[3-8]。广西健康旅游资源优势明显，有着独特的历史文化、少数民族风情、山水风光、边关风情、海滨风光、长寿文化等旅游资源和优良的生态资源，发展大健康老年旅游优势明显。
一、广西老年旅游发展现状
（一）广西老年旅游市场发展持续向好
广西2018年上半年旅游消费大数据分析报告显示，50岁以上的中老年游客消费占比达到9.42%，区外游客主要来自广东、湖南、浙江、四川、云南等周邊省份。马蜂窝《2019年广西旅游市场分析报告》显示，70后及以上的中老年游客人数为2.01亿人次，占比达到23%，20.7%的中老年游客游玩天数为8天以上，以中长线游为主，山水观光游及“候鸟式”的长期旅居游为广西老年游客的主要旅行方式。
（二）广西老年旅游品牌影响力不断扩大
广西老年旅游主打长寿健康养生品牌，近年来，自治区先后组织开展“冬游广西”“广西人游广西”等系列促销活动，推出10余条“冬游广西”特色旅游精品线路，让游客全方位感受广西的“暖”。2020年，携程发布的2020“候鸟老人”避寒游热选目的地显示，北海、桂林、南宁排名前十，暖冬广西品牌影响力持续扩大，老年旅游知名度不断提升。
（三）老年游客来桂目的地集中度较高，偏好特征明显
问卷调查结果显示，来桂旅游的老年人偏爱到桂林、南宁、北海、河池、防城港等山水风光优美、滨海风光浪漫、长寿养生文化深厚的地方旅游，消费水平普遍不高，消费结构偏向生活化。出游时间集中在秋冬两季，旅行方式以跟团游和自由行为主，“候鸟式”旅居避寒过冬深受北方老年游客喜爱。
二、广西老年旅游发展存在问题
（一）老年旅游产业规模较小，缺乏龙头企业
广西老年旅游仍处于初级阶段，在广西整个旅游市场中的占比较低，呈现“小”“散”“弱”现象。行业结构不合理。老年旅游经营主体规模普遍偏小，缺乏领军品牌、龙头骨干企业，产业集中度偏低。
（二）老年旅游产品单一，质量有待提高
广西老年旅游产品和线路种类不多，仍以观光旅游产品为主，老年旅游产品种类单一，旅游产品及服务的差异化供给不足，多数老年旅游产品只是简单地将传统旅游产品的“旧瓶子”贴上老年旅游的“新标签”，难以满足老年人康体保健、休闲度假等多样化需求。
（三）老年旅游专业人才不足，结构不合理
广西老年旅游人才主要以旅行社、旅游景区、宾馆饭店服务人员为主，健康养生、旅游医疗服务、老年人护理等方面的从业人员较少，且缺乏专业培训，专业水平未能达到预期水平，高层次的旅游人才更为缺乏。
（四）老年旅游医疗服务保障水平有待提升
老年“跟团游”医疗保障缺乏，多数老年旅行团没有配备随团医生和全程陪护，老年人在开展旅游活动时存在一定的后顾之忧。多数旅游目的地医疗保障水平有待提高完善，旅游场所的医疗急救人员不足，老年游客旅游存在一定的安全隐患。
（五）老年旅游服务质量有待提升
老年旅游市场秩序亟待规范。低价团、“免费旅游”以及强制购物、隐形消费、等市场乱象屡见不鲜。老年旅游服务设施较差。多数旅游场所的无障碍设施以及老年人、残障人士出行的辅助器具配备不足或是建设不规范，老年游客出游的便利性不高。老年旅游标准不完善，执行不到位。国内已经出台了《旅行社老年旅游服务规范》，但此规范只是行业标准，没有强制性，存在贯彻乏力、难以落实的问题，对市场的规范作用还有待提升。
三、广西大健康老年旅游发展对策
（一）强化政府的引导职能
充分发挥广西大健康旅游产业工程指挥部及自治区文化和旅游厅统筹协调和管理的职能，从政策制定、市场监管、资金投入等层面积极引导各部门之间加强联动与合作，协调指引各地积极发展老年旅游。出台促进广西老年旅游发展的指导性文件，完善老年旅游市场监管，推动广西老年旅游市场规范化发展。
（二）打造一流的老年康养旅游品牌
1.打造世界长寿养生旅游品牌
要推进桂林国家健康旅游示范基地、南宁中医药健康旅游示范区等国家品牌创建工作，培育盘阳河长寿养生、南宁中医药康养、桂林健康养生、北部湾滨海养生、贺州长寿养生度假等一批老年健康旅游品牌。推动创建一批国家健康旅游示范基地、森林康养基地、国家级旅游度假区等健康旅游品牌，打造广西国际健康旅游目的地品牌。 2.培育一批老年旅游发展集聚区
针对广西健康旅游资源特色，构建西江中医养生、桂东北生态山水度假、北部湾边海休闲康养度假、桂西北长寿养生度假、桂中民俗体验养生五大老年旅游发展集聚区，培育以巴马、金秀、阳朔、涠洲岛、昭平等为核心引领的老年旅游核心区。
3.丰富产品体系，开发多样化老年旅游产品
要依托广西健康旅游资源特色，针对老年游客旅游需求和特点，重点开发康体医疗保健游、长寿养生养老游、森林康养度假游、滨海康养度假游、山水生态观光游、温泉康体度假游、民族文化体验游等7大核心产品，培育以中医药养生、长寿养生度假、山水生态康养、滨海康养度假、少数民族风情体验为主题的5条精品旅游线路。
（三）完善健康旅游产业体系
1.以“医养”为支撑，发展壮大医疗医药产业
优化升级广西基层医疗卫生机构医疗水平，引进高端医疗设施、先进医疗技术、康复疗养、老年护理等高端医疗服务。发展壮大中医药、壮瑶医药等健康医药产业，高标准培育一批中药壮瑶药材生产示范基地。鼓励南宁、百色、贺州、桂林等地建设国家医养结合试点，探索建立一批中医药特色医养结合服务示范基地，提供融合中医特色的老年人养生保健、康复医疗护理服务，持续深化医养结合。
2.以“颐养”为支撑，推动养生养老产业发展
鼓励健康医疗机构与有条件的度假区、景区等旅游企业深度融合，建设康养中心、健康管理中心、国际化医养结合体验中心，培育一批养生养老小镇、中医药养生园、健康养生主题酒店及健康旅游示范基地。针对“候鸟式”旅居享老型游客的需求，积极发展类型多样、差异化、品牌化的住宿产品，构建新型居家社区养老服务体系，积极培育养老新业态。
3.以“康养”为支撑，丰富老年人休闲娱乐活动
做大做强“壮族三月三”、北海银滩文化旅游节等广西特色文化旅游节庆活动。策划红歌会、“缅怀先烈·重温历史”大型纪念活动等红色文化主题系列活动，编演红色戏曲、红色歌舞剧、实景演出等红色主题文化演艺精品，丰富老年游客娱乐活动。
4.以“食养”为支撑，扩大健康食品产业发展
依托广西丰富的有机健康养生食品资源，扶持一批健康旅游高端食品生产企业、科研企业，积极开发一批富硒食品、长寿食品、有机食品等特色健康生态菜品和药膳养生宴，打造广西特色健康养生饮食品牌。
（四）加大老年旅游行业管理力度
进一步加强广西老年旅游市场监督管理。强化文旅、卫健、市监、公安等部门的协作联动，积极开展老年旅游市场综合治理。深入开展旅行社、旅游景区（点）、医疗机构、养老服务机构、养生保健机构等市场专项检查和整治活动，优化老年旅游市场环境。
（五）加强老年旅游专业人才队伍建设
培养老年旅游专业人才队伍，鼓励广西大学、广西医科大学、广西中医药大学等高校以导游、康复理疗、养生保健等老年旅游专业人才为培养重点开展合作。加强旅行社、旅游景区、旅游饭店等涉旅场所老年旅游人才培训力度，积极开展专题培训、内部培训，全面提升旅行社、酒店、景区、医疗机构等一线老年旅游服务人才的职业道德和职业水平。
（六）加强老年旅游市场发展
1.加强老年旅游精准营销
瞄准老年旅游客源市场，精准深耕北方老年市场、周边省份及区内市场，做大做强“广西人游广西”“冬游广西”等系列促销活动，鼓励景区、旅行社、酒店等旅游服务企业在国庆节、重阳节等重要节假日适时推出优惠政策，全面激活广西老年旅游市场。
2.壮大老年旅游市场主体
积极培育一批康养旅游骨干企业，加大对中小旅游企业的政策、资金扶持力度，培育一批以康养旅游、老年旅游、候鸟式养老旅游等为主营业务的“小而精”“小而专”的文化旅游企业。
3.深化老年旅游区域合作发展
加强与东北、华北地区合作发展，组建跨省异地健康养老旅游联盟，在旅居养老、康体保健、健康养老旅游等方面加强合作。加强区内老年旅游互联互助，坚持全区“一盘棋”的思路，推动全区各市县按照资源特色和地理空间进行优化组合，推进养老资源共享、优势互补、客源互送、品牌共建、线路互联，实现联动建设、协同发展。
四、结语
在推进健康中国建设的战略背景下，发展老年旅游可以进一步丰富广西文化旅游产品供给，对推动广西文化旅游高质量发展具有重要作用。本文基于国内外大健康产业快速发展的趋势下对广西老年旅游发展进行研究，拓宽广西老年旅游研究视角和发展思路，进一步丰富广西老年旅游的研究方法和内容，并从打造一流的老年康养旅游品牌，完善健康旅游产业体系，加大行业管理力度，加强老年旅游人才队伍建设等方面提出推进广西老年旅游发展的对策，助力广西老年旅游实现高质量发展。
参考文献
[1] 新华社.中共中央 国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》[EB/OL].（2016-10-25）[2021-01-02].http：//www.gov. cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm.
[2] 新华社.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[EB/ OL].（2020-11-03）[2021-01-03].http：//www.gov.cn/ zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.
[3] 陈建波，明庆忠.基于改进层次分析法的健康旅游资源评价研究[J].地理与地理信息科学，2018（4）：69-73.
[4] 欧阳心怡.基于健康旅游理念的山地森林旅游度假区规划研究[D].长沙：中南林业科技大学，2017：1-30.
[5] 邓梧希.基于RMP分析的广西中医药健康旅游产品开发研究[D].南宁：广西师范学院，2016：1-10.
[6] 甘棋文.广西药用植物园中医药健康旅游开发研究[D].南宁：广西大学，2017：1-3.
[7] 邵媛.老年人康養旅游消费行为意向特征及影响因素研究[D].南京：南京师范大学，2019：11-32.
[8] 于庆文.老年人旅游消费特征及市场开发[J].商业经济，2018（8）：74-75.