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【摘要】建筑工程建设涉及到人们生活的各个方面，建筑工程质量监督成为人们关注的焦点。建筑企业为了提高经济效益、加快施工进度而忽略了必要的质量监督与管理。本文从建筑管理与工程质量监督的关系，建筑工程质量监督中存在的问题以及相应的解决办法等方面进行了简要的阐述，以提高建筑行业管理水平和工程质量监督水平。
【关键词】建筑管理；工程质量；监督
On the construction project management and project quality supervision
Liu Dao-fu
【Abstract】construction engineering construction involves people all aspects of life, construction engineering quality supervision and become the focus of attention. Construction enterprise in order to improve the economic benefit, speed up the construction progress and ignore the necessary quality supervision and administration. This article from the construction management and construction quality supervision, the relation between the construction quality supervision and the problems and the corresponding solutions to the paper, in order to improve the management level and the construction industry project quality supervision level.
【Key words】Building management;Engineering quality;Supervision
1. 引言
当前，我国社会经济发展较快，建筑行业因此得到了快速的发展。在现代建筑工程施工过程中，施工企业必须加强施工质量的监督与管理，以此保障工程建设的施工质量及经济效益。在建筑工程投资建设过程中，施工企业的质量控制、投资企业以及监管单位的质量监督是决定工程建设质量的关键，必须以科学的质量管理与监督实现建筑工程质量监督的最终目标。
2. 建筑工程管理工作与质量监督的重要性
建筑工程施工质量检查是工程竣工验收的重要环节，关系到建筑工程施工安全。现在，我国建筑工程行业监督与管理力度不断加大，建筑工程施工质量成为了影响投资效益的关键因素。为了达到建筑工程施工监督与管理的目标，工程投资企业以及施工企业、监理单位等应从多方面人手加强施工过程中的质量监督与管理。以此保障工程建设施工质量、保障工程投资的效益。通过建筑工程质量监督与管理避免施工过程中质量通病对使用安全与使用寿命的影响，避免质量通病发生后治理费用的增加。也科学的质量监督与管理使我国建筑工程施工水平、质量管理与监督水平得到提高，促进建筑工程市场以及建筑工程行业的健康发展。
3. 建筑工程质量监督中存在的问题
建筑工程质量管理贯穿于整个建筑工程工作中，它是工程质量监督监控的重点，对于当前建筑工程质量中存在的一些问题，主要存在于一下几个方面：
（1）政府监管不到位。
相关政府部门工作人员在建筑工程质量监督中法制观念淡薄，管理意识不足，执法不严。有些建筑工程违反了工程建设的法定程序，未办理相应的审批手续就盲目开工建设；有些部门与建筑企业暗地勾结，将建筑工程承包给不符合建筑资质的承包商；还有一些工程盲目追求工期和节约成本，在施工中偷工减料，给建筑工程的安全质量留下了很多安全隐患。
（2）建筑过程监管不严。
主要包括以下几个方面：建筑工程施工队伍层次不一，施工技术不过关，缺乏专业性；施工单位人员素质偏低，缺乏责任感，各项规章制度没有很好的得到落实；对于建筑材料的监管不严，使得一些质量差的材料进入工地，并且时常发生偷工减料的现象；缺乏专业的质量监督验收人员，没有按照有关的规定进行验收，工程竣工验收把关不严，甚至一些企业私自进行竣工验收。
（3）建筑行业市场行不为规范。
由于我国有关建筑行业的法律法规还不够完善，缺乏有效的监督和监管，建筑市场管理混乱，导致出现了一些无证承建工程、建筑单位多层转包的不良情况，还有的建筑行业一味地追求工程进度，严重影响了建筑的安全性和稳定性，严重影响了建筑工程的质量。
4. 加强建筑工程质量的监督管理的建议
（1）建立建筑工程质量监督管理的告知制度，提高质量监督的透明度。
建筑单位以及下承包单位在工程的开始阶段就应该享有相应的知情权，对于工程质量的监督工作有全面详细的了解，明确自己的工作职责，以便充分发挥工程监管的各项职能，从而使工程质量管理深入落实到各项工作当中，以减少工程质量事故的发生。
（2）健全建筑企业内部的监督管理机制。
建筑工程质量监督需要具有专业知识的人员来执行，质量监督人员应该持证上岗，在执行检查过程中要公正和严格，加强工程质量监督的力度，使监督达到应有的效果，为工程质量提供有效的保证。
（3）进行严格的资质审查，把握好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对各责任单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。没有资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门不予批准立项，不发建筑许可证，不发施工许可证。全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务。应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为；挂靠承包、转包、非法分包行为；认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
（4）规范建设行政主管部门行为
建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关，违法办事，国家对建设工程质量的强制监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督，应制定严格的建设项目审批程序；建立建筑工程质量领导责任制，明确各级管理机构分管领导的质量责任，如发生质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任；组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况，严肃查处收受贿赂等犯罪行为。
（5）消费者监督
建筑产品质量的好坏直接关系到消费者人身财产安全，他们出于自身利益，绝不会听任行贿、受贿、偷工减料等行为发生。吸收消费者参与建筑工程的质量监督，对提高建筑工程质量具有重大意义。针对工程的特点，可以采取灵活多样的吸引用户参与监督的方式，对有明确受益者的工程，如住宅已确定了住户，就可从住户中推选有一定建筑技术及建筑管理经验的人成立“住户监理小组”，监理小组发现施工中施工企业违反合同规定，粗制滥造，有权通告施工企业改正或暂停施工，其他的住户也可利用业余时间到施工现场监督施工。对无明确受益者，或受益者较多的工程，可设立工程质量投诉中心。用户可通过信函、电话、来访等形式反映工程质量问题，投诉中心受理投诉后，应及时了解用户投诉事实的真像，在规定的时间给投诉人处理答复。另外，还可开展工程质量有奖举报活动，对在工程质量监督中做出贡献，并避免了重大质量事故发生的举报人给予一定的物质奖励。
（6）赋予质量安全监督机构执法地位。
随着社会的发展进步，国家政策法规的出台，市场信用机制的完善，应该赋予质量监督部门一定的执法权。这样一来工程质量监督机构的执法效率会大大的提高，监督机构借助信息化的管理手段，以宏观监督为主，辅以必要的巡查抽检，真正是监督验收，而不是参与验收。是可以对市场行为发挥监督作用的。通过精简机构、压缩人员，降低人力、物力成本，财政应该能够承担质量监督的各项费用。还可以赋予质量监督机构必要的行政处罚权限，并承担相应的法律后果。2009年11月26日陕西省《建设工程质量和安全生产管理条例》公布，自2010年3月1日起施行。这个地方法规的出台，真正赋予了工程质量安全监督机构一部分行政处罚权限。但如果没有政府各部门如财政、法院的大力配合，想要执法也有很大的难度。因为监督机构没有强制执行的措施，最终还要法院配合，才能真正落实。权力和义务总是相当的，有了一定的权限，工程发生质量事故，监督部门自然要承担相应失职、渎职的法律后果。
5. 结束语
综上所述，建筑工程管理与质量监督是关系到项目投资经济效益以及施工质量的关键。现代建筑工程投资企业以及施工企业必须认识到质量监督与管理的重要性，加强自身质量监督与管理体系的建立与完善。同时针对建筑工程质量监督与管理的重要性，投资企业以及建设施工企业还要针对影响施工质量的各项因素进行强化监督与管理，以此实现施工质量控制与管理的目标。
参考文献
［1］肖伟俊，《浅谈如何加强工程质量管理》珠江现代建设， 2005,(03) .
［2］邓洋，《浅析建筑施工中的全面质量管理问题》建材技术与应用， 2006,(01) .
［3］贾艳永，《工程项目管理中的质量管理与控制》铁道工程企业管理， 2005,(02) .
［4］黄宝松，《建筑项目现场施工的质量管理与控制研究》中国建设信息， 2006,(04) .
［5］徐凌，王红波，《谈建设工程材料的管理与质量控制》陕西建筑， 2005,(09) .
［6］郭汉丁，《论建设工程质量政府监督管理机制》华东交通大学学报，2005,(05) .
［文章编号］1006-7619（2014）06-10-352
【关键词】建筑管理；工程质量；监督
On the construction project management and project quality supervision
Liu Dao-fu
【Abstract】construction engineering construction involves people all aspects of life, construction engineering quality supervision and become the focus of attention. Construction enterprise in order to improve the economic benefit, speed up the construction progress and ignore the necessary quality supervision and administration. This article from the construction management and construction quality supervision, the relation between the construction quality supervision and the problems and the corresponding solutions to the paper, in order to improve the management level and the construction industry project quality supervision level.
【Key words】Building management;Engineering quality;Supervision
1. 引言
当前，我国社会经济发展较快，建筑行业因此得到了快速的发展。在现代建筑工程施工过程中，施工企业必须加强施工质量的监督与管理，以此保障工程建设的施工质量及经济效益。在建筑工程投资建设过程中，施工企业的质量控制、投资企业以及监管单位的质量监督是决定工程建设质量的关键，必须以科学的质量管理与监督实现建筑工程质量监督的最终目标。
2. 建筑工程管理工作与质量监督的重要性
建筑工程施工质量检查是工程竣工验收的重要环节，关系到建筑工程施工安全。现在，我国建筑工程行业监督与管理力度不断加大，建筑工程施工质量成为了影响投资效益的关键因素。为了达到建筑工程施工监督与管理的目标，工程投资企业以及施工企业、监理单位等应从多方面人手加强施工过程中的质量监督与管理。以此保障工程建设施工质量、保障工程投资的效益。通过建筑工程质量监督与管理避免施工过程中质量通病对使用安全与使用寿命的影响，避免质量通病发生后治理费用的增加。也科学的质量监督与管理使我国建筑工程施工水平、质量管理与监督水平得到提高，促进建筑工程市场以及建筑工程行业的健康发展。
3. 建筑工程质量监督中存在的问题
建筑工程质量管理贯穿于整个建筑工程工作中，它是工程质量监督监控的重点，对于当前建筑工程质量中存在的一些问题，主要存在于一下几个方面：
（1）政府监管不到位。
相关政府部门工作人员在建筑工程质量监督中法制观念淡薄，管理意识不足，执法不严。有些建筑工程违反了工程建设的法定程序，未办理相应的审批手续就盲目开工建设；有些部门与建筑企业暗地勾结，将建筑工程承包给不符合建筑资质的承包商；还有一些工程盲目追求工期和节约成本，在施工中偷工减料，给建筑工程的安全质量留下了很多安全隐患。
（2）建筑过程监管不严。
主要包括以下几个方面：建筑工程施工队伍层次不一，施工技术不过关，缺乏专业性；施工单位人员素质偏低，缺乏责任感，各项规章制度没有很好的得到落实；对于建筑材料的监管不严，使得一些质量差的材料进入工地，并且时常发生偷工减料的现象；缺乏专业的质量监督验收人员，没有按照有关的规定进行验收，工程竣工验收把关不严，甚至一些企业私自进行竣工验收。
（3）建筑行业市场行不为规范。
由于我国有关建筑行业的法律法规还不够完善，缺乏有效的监督和监管，建筑市场管理混乱，导致出现了一些无证承建工程、建筑单位多层转包的不良情况，还有的建筑行业一味地追求工程进度，严重影响了建筑的安全性和稳定性，严重影响了建筑工程的质量。
4. 加强建筑工程质量的监督管理的建议
（1）建立建筑工程质量监督管理的告知制度，提高质量监督的透明度。
建筑单位以及下承包单位在工程的开始阶段就应该享有相应的知情权，对于工程质量的监督工作有全面详细的了解，明确自己的工作职责，以便充分发挥工程监管的各项职能，从而使工程质量管理深入落实到各项工作当中，以减少工程质量事故的发生。
（2）健全建筑企业内部的监督管理机制。
建筑工程质量监督需要具有专业知识的人员来执行，质量监督人员应该持证上岗，在执行检查过程中要公正和严格，加强工程质量监督的力度，使监督达到应有的效果，为工程质量提供有效的保证。
（3）进行严格的资质审查，把握好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对各责任单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。没有资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门不予批准立项，不发建筑许可证，不发施工许可证。全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务。应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为；挂靠承包、转包、非法分包行为；认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
（4）规范建设行政主管部门行为
建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关，违法办事，国家对建设工程质量的强制监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督，应制定严格的建设项目审批程序；建立建筑工程质量领导责任制，明确各级管理机构分管领导的质量责任，如发生质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任；组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况，严肃查处收受贿赂等犯罪行为。
（5）消费者监督
建筑产品质量的好坏直接关系到消费者人身财产安全，他们出于自身利益，绝不会听任行贿、受贿、偷工减料等行为发生。吸收消费者参与建筑工程的质量监督，对提高建筑工程质量具有重大意义。针对工程的特点，可以采取灵活多样的吸引用户参与监督的方式，对有明确受益者的工程，如住宅已确定了住户，就可从住户中推选有一定建筑技术及建筑管理经验的人成立“住户监理小组”，监理小组发现施工中施工企业违反合同规定，粗制滥造，有权通告施工企业改正或暂停施工，其他的住户也可利用业余时间到施工现场监督施工。对无明确受益者，或受益者较多的工程，可设立工程质量投诉中心。用户可通过信函、电话、来访等形式反映工程质量问题，投诉中心受理投诉后，应及时了解用户投诉事实的真像，在规定的时间给投诉人处理答复。另外，还可开展工程质量有奖举报活动，对在工程质量监督中做出贡献，并避免了重大质量事故发生的举报人给予一定的物质奖励。
（6）赋予质量安全监督机构执法地位。
随着社会的发展进步，国家政策法规的出台，市场信用机制的完善，应该赋予质量监督部门一定的执法权。这样一来工程质量监督机构的执法效率会大大的提高，监督机构借助信息化的管理手段，以宏观监督为主，辅以必要的巡查抽检，真正是监督验收，而不是参与验收。是可以对市场行为发挥监督作用的。通过精简机构、压缩人员，降低人力、物力成本，财政应该能够承担质量监督的各项费用。还可以赋予质量监督机构必要的行政处罚权限，并承担相应的法律后果。2009年11月26日陕西省《建设工程质量和安全生产管理条例》公布，自2010年3月1日起施行。这个地方法规的出台，真正赋予了工程质量安全监督机构一部分行政处罚权限。但如果没有政府各部门如财政、法院的大力配合，想要执法也有很大的难度。因为监督机构没有强制执行的措施，最终还要法院配合，才能真正落实。权力和义务总是相当的，有了一定的权限，工程发生质量事故，监督部门自然要承担相应失职、渎职的法律后果。
5. 结束语
综上所述，建筑工程管理与质量监督是关系到项目投资经济效益以及施工质量的关键。现代建筑工程投资企业以及施工企业必须认识到质量监督与管理的重要性，加强自身质量监督与管理体系的建立与完善。同时针对建筑工程质量监督与管理的重要性，投资企业以及建设施工企业还要针对影响施工质量的各项因素进行强化监督与管理，以此实现施工质量控制与管理的目标。
参考文献
［1］肖伟俊，《浅谈如何加强工程质量管理》珠江现代建设， 2005,(03) .
［2］邓洋，《浅析建筑施工中的全面质量管理问题》建材技术与应用， 2006,(01) .
［3］贾艳永，《工程项目管理中的质量管理与控制》铁道工程企业管理， 2005,(02) .
［4］黄宝松，《建筑项目现场施工的质量管理与控制研究》中国建设信息， 2006,(04) .
［5］徐凌，王红波，《谈建设工程材料的管理与质量控制》陕西建筑， 2005,(09) .
［6］郭汉丁，《论建设工程质量政府监督管理机制》华东交通大学学报，2005,(05) .
［文章编号］1006-7619（2014）06-10-352