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摘 要：在当前电力企业深化改革的进程中，电力多经企业的改革去向成为热点问题。文章通过对电力多经企业现状的分析、改革发展的难点，提出电力多经企业应建立产权多元化的现代企业制度，走独立发展之路，提升企业核心竞争力和妥善解决历史遗留问题，实现在市场竞争中健康持续发展。
关键词：电力多经 改革 难点 对策
中图分类号：F407.61 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2007）10-292-01
随着电力体制改革的不断深化，电力企业的主辅分离和规范关联交易的改革将不可避免地向纵深发展。但不可否认的是，电力多经在改革发展中也遇到了许多问题，需要引起高度关注。
一、电力多经企业的现状
多经企业员工对多经的认识和定位远落后于市场化进程，包括企业的市场主体性观念、市场的开放与竞争观念以及狭义的多经观念等等。电力多经企业与主业之间存在着大量关联交易现象，多经与主业的相互关系和正确定位尚未解决，经济往来的规范与约束机制尚未建立。多经企业的市场依托主体是主业与主办单位，存在着严重的依赖性和依附性，这是众多企业离不了系统、脱不了主业的市场前提。
多经企业的产业结构问题，产业类同严重，同类企业众多，单个企业偏小，由于受地区壁垒的局部利益驱动，重复投资情况严重。
二、电力多经改革发展的难点
1.电力多经企业的市场化生存问题。电力多经的业务定位往往是与主业密切相关的领域，如电力检修与安装、物资采购和设备制造、生活后勤和物业服务等。由于其业务的需求方基本上就是对应的电力主业机构，市场化程度不高，抗风险意识不强，从而导致电力多经人员的市场化意识与能力不足。此外，由于电力系统的特殊性，往往关联业务的收益比较丰厚，导致电力多经企业没有开拓社会业务的压力和动力。
2.多经职工的进退和身份界定问题。电力多经与主业的管理关系是历史上形成的，是“主办单位与三产企業”隶属与领导、支配与控制的关系，承载着电力体制改革过程中沉淀的矛盾，其人事关系经过多年的演变已相当复杂，至于这部分人的去留怎么办？全撤离，多经企业难以为继；改变人员身份，则更难做到。这是一个极其敏感的问题，必须权衡利弊，妥善处理。
3.职工利益关系问题。电力多经企业的利益关系复杂，涉及人员众多。多经企业的成立往往是基于主业人员的分流安置和职工福利提升两大目的。但是，目前的股权结构及持股方式存在三个问题：一是持股方式在法律上存在缺陷；二是完全没有考虑对多经企业内部工作人员的倾斜，从而导致激励机制缺失；三是没有设计必要的流动机制，对于一些新进和离开的员工的股权转让与受让没有明确办法。
4.体制与机制问题。多经企业虽名为公司，但从机制上很难真正按公司法的要求运作。由于电力多经企业的成立是基于主业分流人员的安置和主业职工福利提升两个目的，因此，多经企业发展决策的投资人权力，一般就让位给对应主业的领导班子，这种异化了的公司治理体系客观上将多经企业的运作风险转嫁到了主业。另外，由于多经企业经营上的约束与激励的不到位，导致了多经企业内部体制与机制平台的不健全。
三、解决多经改革发展主要问题的对策
针对上述多经改革发展中存在的问题，提出以下建议：
1.明确以建立产权多元化的现代企业制度为多经企业改革的基本取向，在调整、重组、改制过程中，应在现行政策许可的范围内，利用投资入股、资产买断、承包经营、租赁经营、合作经营等多种形式明晰产权，尽快与主业脱钩，主业领导层退出董事会。加强对市场业务考核与奖惩力度，真正从体制上把多经企业推向市场，成为自主经营的市场经济主体，使市场竞争的压力和危机意识成为推动多经企业发展的动力。
2.走独立发展之路。外部环境的变化表明，脱胎于国有垄断企业的电力多经企业，不能再抱有依赖主业而生存的幻想，应该把生存的希望掌握在自己手上。要把自己当作一个独立的现代企业，通过市场优化配置资源，化解经营风险，以竞争促发展，做大做强，更好地回报股东，更好地服务于地方经济发展。
3.提升企业核心竞争力。由于电力多经企业门类众多，经营领域广泛，产权关系复杂，经营管理水平和市场竞争能力参差不齐，如果自身的产品没有特色，很难适应市场竞争的要求。从一定意义来看，核心竞争力是一项竞争优势资源，它使企业具有排他的竞争优势并能为顾客带来利益。要通过技术创新、开发和改造，使产品的质量、价格、服务等构成企业核心竞争力的要素进一步加强。
4.妥善解决历史遗留问题。电力体制改革必须付出一定成本，在国家政策的引导下，采用货币资金补贴或赢利性资产划转等方式置换转嫁给多经企业的包袱，妥善处理改革中沉积的矛盾。
面对电力体制改革的进一步深入，电力多经企业面临的生存环境将更加严峻，电力多经企业层面应积极筹划，探索内部体制与机制的不断创新与完善，加快进入市场，参与竞争，电力多经企业就一定能走出困境，在市场竞争中健康持续发展。
（作者单位：嘉兴发电有限公司 浙江嘉兴 314201）
（责编：国政）
关键词：电力多经 改革 难点 对策
中图分类号：F407.61 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2007）10-292-01
随着电力体制改革的不断深化，电力企业的主辅分离和规范关联交易的改革将不可避免地向纵深发展。但不可否认的是，电力多经在改革发展中也遇到了许多问题，需要引起高度关注。
一、电力多经企业的现状
多经企业员工对多经的认识和定位远落后于市场化进程，包括企业的市场主体性观念、市场的开放与竞争观念以及狭义的多经观念等等。电力多经企业与主业之间存在着大量关联交易现象，多经与主业的相互关系和正确定位尚未解决，经济往来的规范与约束机制尚未建立。多经企业的市场依托主体是主业与主办单位，存在着严重的依赖性和依附性，这是众多企业离不了系统、脱不了主业的市场前提。
多经企业的产业结构问题，产业类同严重，同类企业众多，单个企业偏小，由于受地区壁垒的局部利益驱动，重复投资情况严重。
二、电力多经改革发展的难点
1.电力多经企业的市场化生存问题。电力多经的业务定位往往是与主业密切相关的领域，如电力检修与安装、物资采购和设备制造、生活后勤和物业服务等。由于其业务的需求方基本上就是对应的电力主业机构，市场化程度不高，抗风险意识不强，从而导致电力多经人员的市场化意识与能力不足。此外，由于电力系统的特殊性，往往关联业务的收益比较丰厚，导致电力多经企业没有开拓社会业务的压力和动力。
2.多经职工的进退和身份界定问题。电力多经与主业的管理关系是历史上形成的，是“主办单位与三产企業”隶属与领导、支配与控制的关系，承载着电力体制改革过程中沉淀的矛盾，其人事关系经过多年的演变已相当复杂，至于这部分人的去留怎么办？全撤离，多经企业难以为继；改变人员身份，则更难做到。这是一个极其敏感的问题，必须权衡利弊，妥善处理。
3.职工利益关系问题。电力多经企业的利益关系复杂，涉及人员众多。多经企业的成立往往是基于主业人员的分流安置和职工福利提升两大目的。但是，目前的股权结构及持股方式存在三个问题：一是持股方式在法律上存在缺陷；二是完全没有考虑对多经企业内部工作人员的倾斜，从而导致激励机制缺失；三是没有设计必要的流动机制，对于一些新进和离开的员工的股权转让与受让没有明确办法。
4.体制与机制问题。多经企业虽名为公司，但从机制上很难真正按公司法的要求运作。由于电力多经企业的成立是基于主业分流人员的安置和主业职工福利提升两个目的，因此，多经企业发展决策的投资人权力，一般就让位给对应主业的领导班子，这种异化了的公司治理体系客观上将多经企业的运作风险转嫁到了主业。另外，由于多经企业经营上的约束与激励的不到位，导致了多经企业内部体制与机制平台的不健全。
三、解决多经改革发展主要问题的对策
针对上述多经改革发展中存在的问题，提出以下建议：
1.明确以建立产权多元化的现代企业制度为多经企业改革的基本取向，在调整、重组、改制过程中，应在现行政策许可的范围内，利用投资入股、资产买断、承包经营、租赁经营、合作经营等多种形式明晰产权，尽快与主业脱钩，主业领导层退出董事会。加强对市场业务考核与奖惩力度，真正从体制上把多经企业推向市场，成为自主经营的市场经济主体，使市场竞争的压力和危机意识成为推动多经企业发展的动力。
2.走独立发展之路。外部环境的变化表明，脱胎于国有垄断企业的电力多经企业，不能再抱有依赖主业而生存的幻想，应该把生存的希望掌握在自己手上。要把自己当作一个独立的现代企业，通过市场优化配置资源，化解经营风险，以竞争促发展，做大做强，更好地回报股东，更好地服务于地方经济发展。
3.提升企业核心竞争力。由于电力多经企业门类众多，经营领域广泛，产权关系复杂，经营管理水平和市场竞争能力参差不齐，如果自身的产品没有特色，很难适应市场竞争的要求。从一定意义来看，核心竞争力是一项竞争优势资源，它使企业具有排他的竞争优势并能为顾客带来利益。要通过技术创新、开发和改造，使产品的质量、价格、服务等构成企业核心竞争力的要素进一步加强。
4.妥善解决历史遗留问题。电力体制改革必须付出一定成本，在国家政策的引导下，采用货币资金补贴或赢利性资产划转等方式置换转嫁给多经企业的包袱，妥善处理改革中沉积的矛盾。
面对电力体制改革的进一步深入，电力多经企业面临的生存环境将更加严峻，电力多经企业层面应积极筹划，探索内部体制与机制的不断创新与完善，加快进入市场，参与竞争，电力多经企业就一定能走出困境，在市场竞争中健康持续发展。
（作者单位：嘉兴发电有限公司 浙江嘉兴 314201）
（责编：国政）