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随着中央[1997]11号文件的宣传贯彻，新修订的《土地管理法》的颁布实施、刑法新增设土地犯罪条款，各级党政机关、土地行政主管部门和广大干部群众的土地法制意识普遍增强，非法乱批滥占耕地势头得到一定程度遏制，土地管理秩序有所好转。主要表现一是土地违法案件，特别是非法占用耕地案件发案率明显降低。二是土地利用方式开始发生积极变化。三是土地执法监察力度明显加大。我省很多地方实行了耕地保护和土地执法的四重责任制，第一重是市政府与县政府、县政府与乡政府，乡政府与村委会层层签订耕地保护责任状，由组织部门考核，实行一票否