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【摘 要】 目前，公路工程竞争异常激烈，如何在残酷的竞争中立于不败之地，这要求投标人员必须谨小慎微，严格对待投标过程中的每一个细节。高质量的投标文件成为中标的先决条件，如何编制出高质量的投标文件则是关键所在。对施工企业来说，投标已成为其获得工程任务和求得生存发展的主要手段。因此，在这种优胜劣汰，适者生存的竞争机制下，如何做到科学、合理的编制工程投标报价，增加投标中标率，是施工企业必须掌握的策略和技巧。
【关键词】 公路工程；投标文件编制；注意问题
一、确定投标负责人
购买招标文件和设计图纸之后，要根据招标文件和设计图纸的要求，结合企业自身的经济、技术实力等相关情况，确定一位投标负责人，下面分别成立报价组、施工组、商务组，制定详细的编制投标报价的方针、策略，制定翔实的编制计划，使投标人员的各项工作有序进展。
二、熟悉招标文件
招标文件是工程招标过程中的最具权威的文件，它有最高的解释权。在计算报价和编制施工组织设计前，一定要仔细、认真地阅读招标文件。通过仔细研究招标文件和设计图纸，全面了解招标文件的各项要求和报价范围。这样可以初步了解工程开竣工日期和各种主要施工方案部署。了解投标截止时间、开标时间，标书送达地点等重要资料。对于总价合同项目，由于其工程量清单和单价中标后固定不变，因此，必须理解招标范围，避免在报价过程中出现多报，少报及漏报子目等现象。通过研究招标文件和审核图纸，还可根据实际情况调整工程报价单价，如：今后有可能发生由于业主、设计单位提出的优化设计或设计变更，从而导致增加工程量的项目，可适当提高其项目报价单价；反之则可降低其报价单价。
三、分析工程特点
通过实地考察，根据从现场取得的相关资料，分析出将会影响投标报价的因素。投标负责人召集投标人员分析该工程项目的工程特点，了解工程的重点、难点，提出有针对性地技术措施和安全措施，如：技术性的难题、专业性的技术方案、特殊性的工艺施工程序、新材料的应用等。以上因素都将会影响施工方案、施工平面布置等从而影响投标报价，我们可以根据己取得的资料、信息指导我们编制施工组织设计并计算工程报价。
四、编制施工组织设计
施工组织设计是投标文件的重要组成部分，施工组织设计必须符合招标文件的有关规定，根据工程特点，结合企业自身的技术力量、施工经验、机械设备和管理水平等实际情况，比选出最优施工组织设计和施工方案，充分体现投标企业施工组织设计的科学性、经济合理性、可操作性。公路工程施工组织设计主要包括以下方面：1、总体施工组织布置及规划；2、主要工程项目的施工方案、方法与技术措施；3、工期的保证体系和保证措施；4、工程质量的管理体系以及保证措施；5、安全生产管理体系及保证措施；6、环境保护、水土保持保证体系及保证措施；7、文明施工、文物保护保证体系及保证措施；8、项目风险预测与防范，事故应急预案；9、其他应说明的事项（防火措施、农民工权益保障措施、廉政措施、保修回访措施、竣工资料的整理及交验等）。编制一个好的施工组织设计，可以大大降低投标的报价，提高竞争力。
五、编制投标函及工程量清单
编织一个既能中标又能获利而且具有社会效益的报价，是投标报价的核心，投标报价是投标文件的重要组成部分，是企业投标竞争的直接体现，是企业投标能否成功的重中之重。第一，在计算工程量过程中，一定要认真、仔细；既不能多算，也不能少算、漏算，力求工程量计算准确快速。第二，工程量计算完成后，要着手进行单价分析、组合。确定单价的关键是套用合适的基价定额和合理的材料价格。因此，报价人员必须对市场上投标所需材料的询价结果，进行认真地分析、研究，最终合理的确定材料价格，使报价合理可靠。第三，单价确定过程中，企业还可以根据考察现场和分析图纸、招标文件所获得的实际情况进行恰当的调整，不仅可以平衡当前报价，而且还可以在以后的结算中获得盈利。在报价清单中，可以采用不平衡报价法。如对于先期工程报价可以较高；计日工可稍高于工程单价中的工资单价；暂定金额如发生的可能性很大，可以定高些等。第四，施工企业还可以根据自身的实际水平和工程情况，提出可行、科学的降价措施，合理确定降价费用，计算出工程的投标报价。
六、投标报价
（一）要谨慎报价，严把报价关。报价过程中，对含入报价之中、不另计量的工程细目要仔细审查，防止造成大的损失，如：零填挖路段的翻松、压实，填方路基的横断面地面线的确定，填方路段清表后回填数量是否含在路基填方之中，借土场、弃土场的征用、绿化和复耕，特殊桥梁、长大隧道的监控量测和试验费用，单价分析表中税费比工程所在地税费偏小，为保证安全必须采取的专项施工措施费等。
（二）合理报价，提高中标率。投标人应当响应招标人发出的工程量清单，结合业主提供的施工设计图纸、施工现场条件，自行编制的施工组织的施工技术方案，按招标文件的要求，以企业定额或者参照本省建设行政主管部门发布的综合基价及其计价办法、工程造价管理机构发布的市场价格信息编制投标报价。
（三）适当应用报价技巧，提高中标率
1.目前，评标办法主要采用合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法。采用不平衡报价，要在总价基本确定的前提下，调整内部各子项的报价，要把握适度，保证在不影响总报价的前提下中标后又可以取得较好的经济效益。
2.目前投标市场竞争激烈，有时为占有施工市场，可以采用突然压低报价来提高中标率。
3.以力求评标最高分为手段的报价策略：有些工程以最接近业主标底的投标报价为最合理最理想报价，评分最高。投标人根据以往的投标经验找出对不同地区业主的报价规律，知己知彼方能百战不殆。
（四）掌握项目索赔、工程变更和调价公式，争取报价最合理。仔细研究标书内容，根据项目特点及项目所在地区的特点，充分运用已有的经验，合理的推断可能变更工程主材的用量和价格的发展趋势，对不同情况下的收益组合做出分析比较，从中选择一种最佳的报价策略参与投标，这样既保证了项目中标，又不致影响到最终收益。
（五）合理应用定额。每个地区都有自己的造价信息和定额，应根据所投工程地点的不同，购买不同地区造价管理站编制的《造价信息》和补充定额。在应用预算定额时，要仔细阅读总说明、章节说明及定额表下小注；同时注意定额中单位是否和工程量清单中单位一致，是否需要换算。套用定额时，绝对不可丢项；计算过程中要注意需要调整和替换项目定额的套用。目前投标部分业主都有提供固化的工程量清单，但是在往其中输入数据时要谨慎，输完后要仔细核对。作为施工时向业主计算索赔主要依据的间接费率、利润率和税率在投标报价时都应取满。
（六）编标报价受标书条款规定的严格约束，报价项目名称是在招标文件的报价表中规定的，投标人不得任意增减，否则将会评为“废标”。对业主提供的图纸和工程量清单要认真核实，发现不符合事实的，应及时请业主对此作出澄清。
（七）编标过程中一定要做好保密工作，无关人员禁止接触，以避免不必要的“泄密”。
七、投标文件装订及包封
完成报价、项目组织机构及施工组织设计的编制后，要按照招标文件的要求装订成册，逐一检查需要签字和盖章的项目，确认无误后，再进行包封，包封也不能掉以轻心，尤其是在投多个标段时，包封不能出现张冠李戴现象，以致前功尽弃。
八、结束语
公路工程投标文件的编制并非一成不变，只有不断的提高自身业务素质，积累工程造价资料，总结以往投标的经验教训，认真研究不同竞争对手的实力和可能报价，知己知彼，才能编制出一个科学、合理、盈利的投标文件。
参考文献：
[1]徐若男，徐展启.浅析公路工程投标文件的编制[J].科技创新与应用，2012，03
[2]史坤艷.论公路工程造价与招投标[J].华章，2010，34
[3]宋微，聂雷.公路工程施工投标文件编制的探讨[J].民营科技，2012，10
【关键词】 公路工程；投标文件编制；注意问题
一、确定投标负责人
购买招标文件和设计图纸之后，要根据招标文件和设计图纸的要求，结合企业自身的经济、技术实力等相关情况，确定一位投标负责人，下面分别成立报价组、施工组、商务组，制定详细的编制投标报价的方针、策略，制定翔实的编制计划，使投标人员的各项工作有序进展。
二、熟悉招标文件
招标文件是工程招标过程中的最具权威的文件，它有最高的解释权。在计算报价和编制施工组织设计前，一定要仔细、认真地阅读招标文件。通过仔细研究招标文件和设计图纸，全面了解招标文件的各项要求和报价范围。这样可以初步了解工程开竣工日期和各种主要施工方案部署。了解投标截止时间、开标时间，标书送达地点等重要资料。对于总价合同项目，由于其工程量清单和单价中标后固定不变，因此，必须理解招标范围，避免在报价过程中出现多报，少报及漏报子目等现象。通过研究招标文件和审核图纸，还可根据实际情况调整工程报价单价，如：今后有可能发生由于业主、设计单位提出的优化设计或设计变更，从而导致增加工程量的项目，可适当提高其项目报价单价；反之则可降低其报价单价。
三、分析工程特点
通过实地考察，根据从现场取得的相关资料，分析出将会影响投标报价的因素。投标负责人召集投标人员分析该工程项目的工程特点，了解工程的重点、难点，提出有针对性地技术措施和安全措施，如：技术性的难题、专业性的技术方案、特殊性的工艺施工程序、新材料的应用等。以上因素都将会影响施工方案、施工平面布置等从而影响投标报价，我们可以根据己取得的资料、信息指导我们编制施工组织设计并计算工程报价。
四、编制施工组织设计
施工组织设计是投标文件的重要组成部分，施工组织设计必须符合招标文件的有关规定，根据工程特点，结合企业自身的技术力量、施工经验、机械设备和管理水平等实际情况，比选出最优施工组织设计和施工方案，充分体现投标企业施工组织设计的科学性、经济合理性、可操作性。公路工程施工组织设计主要包括以下方面：1、总体施工组织布置及规划；2、主要工程项目的施工方案、方法与技术措施；3、工期的保证体系和保证措施；4、工程质量的管理体系以及保证措施；5、安全生产管理体系及保证措施；6、环境保护、水土保持保证体系及保证措施；7、文明施工、文物保护保证体系及保证措施；8、项目风险预测与防范，事故应急预案；9、其他应说明的事项（防火措施、农民工权益保障措施、廉政措施、保修回访措施、竣工资料的整理及交验等）。编制一个好的施工组织设计，可以大大降低投标的报价，提高竞争力。
五、编制投标函及工程量清单
编织一个既能中标又能获利而且具有社会效益的报价，是投标报价的核心，投标报价是投标文件的重要组成部分，是企业投标竞争的直接体现，是企业投标能否成功的重中之重。第一，在计算工程量过程中，一定要认真、仔细；既不能多算，也不能少算、漏算，力求工程量计算准确快速。第二，工程量计算完成后，要着手进行单价分析、组合。确定单价的关键是套用合适的基价定额和合理的材料价格。因此，报价人员必须对市场上投标所需材料的询价结果，进行认真地分析、研究，最终合理的确定材料价格，使报价合理可靠。第三，单价确定过程中，企业还可以根据考察现场和分析图纸、招标文件所获得的实际情况进行恰当的调整，不仅可以平衡当前报价，而且还可以在以后的结算中获得盈利。在报价清单中，可以采用不平衡报价法。如对于先期工程报价可以较高；计日工可稍高于工程单价中的工资单价；暂定金额如发生的可能性很大，可以定高些等。第四，施工企业还可以根据自身的实际水平和工程情况，提出可行、科学的降价措施，合理确定降价费用，计算出工程的投标报价。
六、投标报价
（一）要谨慎报价，严把报价关。报价过程中，对含入报价之中、不另计量的工程细目要仔细审查，防止造成大的损失，如：零填挖路段的翻松、压实，填方路基的横断面地面线的确定，填方路段清表后回填数量是否含在路基填方之中，借土场、弃土场的征用、绿化和复耕，特殊桥梁、长大隧道的监控量测和试验费用，单价分析表中税费比工程所在地税费偏小，为保证安全必须采取的专项施工措施费等。
（二）合理报价，提高中标率。投标人应当响应招标人发出的工程量清单，结合业主提供的施工设计图纸、施工现场条件，自行编制的施工组织的施工技术方案，按招标文件的要求，以企业定额或者参照本省建设行政主管部门发布的综合基价及其计价办法、工程造价管理机构发布的市场价格信息编制投标报价。
（三）适当应用报价技巧，提高中标率
1.目前，评标办法主要采用合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法。采用不平衡报价，要在总价基本确定的前提下，调整内部各子项的报价，要把握适度，保证在不影响总报价的前提下中标后又可以取得较好的经济效益。
2.目前投标市场竞争激烈，有时为占有施工市场，可以采用突然压低报价来提高中标率。
3.以力求评标最高分为手段的报价策略：有些工程以最接近业主标底的投标报价为最合理最理想报价，评分最高。投标人根据以往的投标经验找出对不同地区业主的报价规律，知己知彼方能百战不殆。
（四）掌握项目索赔、工程变更和调价公式，争取报价最合理。仔细研究标书内容，根据项目特点及项目所在地区的特点，充分运用已有的经验，合理的推断可能变更工程主材的用量和价格的发展趋势，对不同情况下的收益组合做出分析比较，从中选择一种最佳的报价策略参与投标，这样既保证了项目中标，又不致影响到最终收益。
（五）合理应用定额。每个地区都有自己的造价信息和定额，应根据所投工程地点的不同，购买不同地区造价管理站编制的《造价信息》和补充定额。在应用预算定额时，要仔细阅读总说明、章节说明及定额表下小注；同时注意定额中单位是否和工程量清单中单位一致，是否需要换算。套用定额时，绝对不可丢项；计算过程中要注意需要调整和替换项目定额的套用。目前投标部分业主都有提供固化的工程量清单，但是在往其中输入数据时要谨慎，输完后要仔细核对。作为施工时向业主计算索赔主要依据的间接费率、利润率和税率在投标报价时都应取满。
（六）编标报价受标书条款规定的严格约束，报价项目名称是在招标文件的报价表中规定的，投标人不得任意增减，否则将会评为“废标”。对业主提供的图纸和工程量清单要认真核实，发现不符合事实的，应及时请业主对此作出澄清。
（七）编标过程中一定要做好保密工作，无关人员禁止接触，以避免不必要的“泄密”。
七、投标文件装订及包封
完成报价、项目组织机构及施工组织设计的编制后，要按照招标文件的要求装订成册，逐一检查需要签字和盖章的项目，确认无误后，再进行包封，包封也不能掉以轻心，尤其是在投多个标段时，包封不能出现张冠李戴现象，以致前功尽弃。
八、结束语
公路工程投标文件的编制并非一成不变，只有不断的提高自身业务素质，积累工程造价资料，总结以往投标的经验教训，认真研究不同竞争对手的实力和可能报价，知己知彼，才能编制出一个科学、合理、盈利的投标文件。
参考文献：
[1]徐若男，徐展启.浅析公路工程投标文件的编制[J].科技创新与应用，2012，03
[2]史坤艷.论公路工程造价与招投标[J].华章，2010，34
[3]宋微，聂雷.公路工程施工投标文件编制的探讨[J].民营科技，2012，10