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党的十八届三中全会确立了全面深化改革的重大决策部署,随着市场经济改革的不断深入,以及广大职工思想意识受社会环境影响所发生的变化,对企业尤其是国有企业如何加强党建工作,保持强大的凝聚力和向心力提出了重大的要求。面临新的形势,如何继续保持并充分发挥党组织的政治保障作用,成为国有企业不得不直面的问题。国有企业党组织是否坚强有力,能否发挥政治核心作用,关键是要与时俱进、创新发展,把企业党建工作的目标任务落到实处,不断推进企业的改革和发展。
一、国有企业党组织的地位与面临的新要求
一是要正确认识国有企业党组织的新地位。
《中国共产党章程》第32条规定:“国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”明确规定在企业中实行厂长(经理)负责制,其实质就是要求企业党组织从对企业的直接干预中摆脱出来,把应属企业的权力归还企业,围绕经济建设这个中心开展工作,发挥政治核心作用。
二是企业党建工作面临的新任务。
企业主辅业分离之后,解决了企业自身办社会的问题,但是退休、下岗和流动党员管理出现职责不清的“空档”,有的离岗党员另谋职业,原单位不知其去向,到新的单位工作后又没有及时转组织关系,致使组织找不到党员,党员也不找组织,存在“有党员无组织”或“有组织找不到上级”的情况。企业党组织必须密切关注这一情况,及时解决这一新形势下出现的新问题,抓好党员队伍建设这一基础工程,拓宽党组织服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆科学性和先进性的长效机制。
二、国企党建工作与经济工作的结合点
发挥企业党组织的政治核心作用,是实现党对国有企业领导的重要途径,是党对企业党组织职能的根本定位。我们应结合新的实践和理论的发展,进一步深化对现代企业制度下国有企业党建工作的认识,努力发挥国有企业党组织在企业生产经营中的作用,做到以下几个结合:
一是要坚持党建工作与企业发展相结合
在现代企业制度下搞好国有企业党建工作,要从过去的围绕中心轉变到融入中心、进入管理上来,核心就是要把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准,使党组织发挥政治核心作用,成为完善的公司治理结构的基本组成部分,成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。要从体制制度上融入,把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。要从工作内容方法上融入,企业党组织研究、部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实。要从评价考核上融入,企业党的工作要讲效率、讲效益,注意借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段,使党的工作真正成为企业发展中的重要环节。
二是要坚持党的思想政治工作与生产经营相结合
党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。作为国有企业,其中心工作是生产经营,提高经济效益和追求利润最大化,这是企业最基本的自然属性,要实现这一自然属性,关键在人。而国有企业党建工作的终极目标就是要最大限度地调动人的积极因素,进而创造最佳经济效益。对于国有企业,除了经济指标,还有一个重要任务,就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中去,从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进,为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的,是物质领域的;党建工作是精神文明、政治文明建设,是思想领域的。行政工作的作用是直接的、明显的,党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的,两者相互促进,方向相同,目标一致。同时,国有企业是既有经济属性,又有政治属性的经济组织,在逐步形成和建立起市场运作机制的过程中,现在或将来,每个企业在讲经济效益,追求利益最优、最大化的同时,还担负着搞好社会主义精神文明、政治文明建设的责任,这是由中国共产党领导下建设和发展中国特色社会主义事业本质特征决定的。
三、创新国有企业党建工作的方法和机制
建章立制,依靠制度的执行来保证发挥政治核心作用。使我们党领导企业的传统政治优势结合新的情况和实际,更加系统化、规范化、科学化、制度化。
一是落实党政沟通协商制度
建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度,企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图,发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会,监事会,经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规,行使规定的职权。
二是深化“党群工作一体化”机制
这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是:在新经济组织中,以各级党组织为核心,以工会、共青团、女工组织为依托,以“党、工、青、妇”一体为载体,以引导、监督、维护为要素,以凝聚人心和促进发展为目的,通过机构上对应设置,人员上交叉任职,工作上统一协调、形成合力,最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。
三是以企业文化建设为龙头创新党建工作。
在发展社会主义市场经济的条件下,企业文化是与企业同时存在的一种文化。企业文化和党建工作是两个不同的概念,但二者又互相联系、密不可分。从目的看,二者都是为了调动员工的积极性,为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看,企业文化建设的核心是培育企业精神,激励员工奋发向上,使企业与员工组成命运共同体,树立企业的良好形象,在市场竞争中共谋发展;党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此,企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。
总之,只有不断健全国企党建工作机制,提升党建工作水平,创新党建工作形式,做好系列结合文章,才能充分发挥国有企业党建工作的重要政治保障作用,才能有效推动企业不断科学持续发展。
一、国有企业党组织的地位与面临的新要求
一是要正确认识国有企业党组织的新地位。
《中国共产党章程》第32条规定:“国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”明确规定在企业中实行厂长(经理)负责制,其实质就是要求企业党组织从对企业的直接干预中摆脱出来,把应属企业的权力归还企业,围绕经济建设这个中心开展工作,发挥政治核心作用。
二是企业党建工作面临的新任务。
企业主辅业分离之后,解决了企业自身办社会的问题,但是退休、下岗和流动党员管理出现职责不清的“空档”,有的离岗党员另谋职业,原单位不知其去向,到新的单位工作后又没有及时转组织关系,致使组织找不到党员,党员也不找组织,存在“有党员无组织”或“有组织找不到上级”的情况。企业党组织必须密切关注这一情况,及时解决这一新形势下出现的新问题,抓好党员队伍建设这一基础工程,拓宽党组织服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆科学性和先进性的长效机制。
二、国企党建工作与经济工作的结合点
发挥企业党组织的政治核心作用,是实现党对国有企业领导的重要途径,是党对企业党组织职能的根本定位。我们应结合新的实践和理论的发展,进一步深化对现代企业制度下国有企业党建工作的认识,努力发挥国有企业党组织在企业生产经营中的作用,做到以下几个结合:
一是要坚持党建工作与企业发展相结合
在现代企业制度下搞好国有企业党建工作,要从过去的围绕中心轉变到融入中心、进入管理上来,核心就是要把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准,使党组织发挥政治核心作用,成为完善的公司治理结构的基本组成部分,成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。要从体制制度上融入,把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。要从工作内容方法上融入,企业党组织研究、部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实。要从评价考核上融入,企业党的工作要讲效率、讲效益,注意借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段,使党的工作真正成为企业发展中的重要环节。
二是要坚持党的思想政治工作与生产经营相结合
党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。作为国有企业,其中心工作是生产经营,提高经济效益和追求利润最大化,这是企业最基本的自然属性,要实现这一自然属性,关键在人。而国有企业党建工作的终极目标就是要最大限度地调动人的积极因素,进而创造最佳经济效益。对于国有企业,除了经济指标,还有一个重要任务,就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中去,从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进,为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的,是物质领域的;党建工作是精神文明、政治文明建设,是思想领域的。行政工作的作用是直接的、明显的,党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的,两者相互促进,方向相同,目标一致。同时,国有企业是既有经济属性,又有政治属性的经济组织,在逐步形成和建立起市场运作机制的过程中,现在或将来,每个企业在讲经济效益,追求利益最优、最大化的同时,还担负着搞好社会主义精神文明、政治文明建设的责任,这是由中国共产党领导下建设和发展中国特色社会主义事业本质特征决定的。
三、创新国有企业党建工作的方法和机制
建章立制,依靠制度的执行来保证发挥政治核心作用。使我们党领导企业的传统政治优势结合新的情况和实际,更加系统化、规范化、科学化、制度化。
一是落实党政沟通协商制度
建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度,企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图,发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会,监事会,经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规,行使规定的职权。
二是深化“党群工作一体化”机制
这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是:在新经济组织中,以各级党组织为核心,以工会、共青团、女工组织为依托,以“党、工、青、妇”一体为载体,以引导、监督、维护为要素,以凝聚人心和促进发展为目的,通过机构上对应设置,人员上交叉任职,工作上统一协调、形成合力,最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。
三是以企业文化建设为龙头创新党建工作。
在发展社会主义市场经济的条件下,企业文化是与企业同时存在的一种文化。企业文化和党建工作是两个不同的概念,但二者又互相联系、密不可分。从目的看,二者都是为了调动员工的积极性,为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看,企业文化建设的核心是培育企业精神,激励员工奋发向上,使企业与员工组成命运共同体,树立企业的良好形象,在市场竞争中共谋发展;党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此,企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。
总之,只有不断健全国企党建工作机制,提升党建工作水平,创新党建工作形式,做好系列结合文章,才能充分发挥国有企业党建工作的重要政治保障作用,才能有效推动企业不断科学持续发展。