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(一)国库法律、法规体系的不完善和滞后,影响国库职能的发挥。导致国库职能难以发挥,监管工作无力的根本原因之一是国库法律、法规体系不完善,不健全。《国家金库条例》和《实施细则》制定于上世纪80年代.是当时计划经济的产物。在这些规章制度中,带有明显的计划经济的色彩。随着我国经济体制的不断深化,金融、财政体制相继发生了巨大变化,