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摘要：实践证明，各级计划生育服务机构是提升计划生育优质服务的基本载体和可靠依据，随着社会经济的快速发展，人口环境不断变化，群众的婚育观念不断转变，对技术服务、生殖健康等方面的需求也日益多样化，而计生服务机构在这样的发展形势面前其结构性、功能性的矛盾从根本上日渐凸显。主要表现在首先是体制的不确定性，导致服务机构缺乏生机，缺乏规范管理。其次医疗人员的不足，整体素质较低。设备没有因地、因人制宜，致使低效或闲置。服务能力弱，观念落后。因此我们根据《计划生育技术服务管理条例》等相关规定，为切实加强对基层计划生育服务机构的科学化管理，加快县乡服务站发展，进一步规范乡镇计划生育技术服务站各项技术服务操作流程，不断提高计生服务机构整体素质，更好的适应社会主义市场经济的新形势，满足育龄群众日益增长的生殖健康需求，自2008年来我们在实践中，大胆探索结合实际逐步摸索出了一套适应计划生育技术服务一体化的集团化管理运作模式，收到了良好的效果。
关键词:计划生育服务站 集团化管理 探讨
Birth control service station collectivization management discussion
Song Xinhong
Abstract:Practices the proof,all levels of birth control service organization is promotes the birth control high-quality service the basic carrier and the reliable basis,along with the social economy fast development,the population environment changes unceasingly,populaces marriage nurtures the idea to transform unceasingly,to aspect and so on technical service,reproduction health demands also day by day diversifies,but counts lives the service organization in front of such development situation its constitutive property,the functionality contradiction fundamentally day after day highlights.Mainly displays in first is the system uncertainty,causes the service organization to lack the vitality,lacks the standard management.Next medical officers insufficiency,the overall quality is low.Because three is the equipment,has not treated people appropriately according to their individual circumstances,cause low efficiency or idle.Four,serviceability is weak,idea backwardness.Therefore we according to “Birth control Technical service Act of administration” and so on the correlation stipulations,for strengthens practically to the basic unit birth control service organizations scientific management,speeds up the county township service station development,further the standard villages and towns birth control technology service station each technical service operation flow,unceasingly enhances the idea to live the service organization overall quality,the better adaptation socialist market economy new situation,meets the reproduction healthy need which the child-bearing age populace grow day by day,from 2008 we in reality,boldly explores the union gradually to try to find out actually a set of adaptation birth control technical service integration collectivization management operation pattern,has received the good effect.
Keywords：Birth control service station Collectivization management Discussion
【中图分类号】R-1【文献标识码】A 【文章编号】1008-1879(2010)11-0112-01
实践证明，各级计划生育服务机构是提升计划生育优质服务的基本载体和可靠依据，随着社会经济的快速发展，人口环境不断变化，群众的婚育观念不断转变，对技术服务、生殖健康等方面的需求也日益多样化，而计生服务机构在这样的发展形势面前其结构性、功能性的矛盾从根本上日渐凸显。主要表现在首先是体制的不确定性，导致服务机构缺乏生机，缺乏规范管理。其次医疗人员的不足，整体素质较低。设备没有因地、因人制宜，致使低效或闲置。服务能力弱，观念落后。因此我们根据《计划生育技术服务管理条例》等相关规定，为切实加强对基层计划生育服务机构的科学化管理，加快县乡服务站发展，进一步规范乡镇计划生育技术服务站各项技术服务操作流程，不断提高计生服务机构整体素质，更好的适应社会主义市场经济的新形势，满足育龄群众日益增长的生殖健康需求，自2008年来我们在实践中，大胆探索结合实际逐步摸索出了一套适应计划生育技术服务一体化的集团化管理运作模式，收到了良好的效果。现就如何开展计划生育服务站集团化管理的工作方法加以探索：
1 实行目标管理责任制
按照每年县人口计生委下达的工作任务，层层签订责任书，对任务指标进行合理分解，尤其在完成经济指标上进行科学测算，县乡两级计生服务机构按比例承担任务，并争创更好的经济效益。由县指导站定期对全县计生服务机构进行督导检查，并按照目标管理责任制内容进行年终考核，切实将目标管理责任制落到了实处。
2 建立健全各项规章制度，实行规范化管理
由县指导站根据《计划生育技术服务质量管理规范》和《计划生育技术规范专集》的相关内容，结合自身实际，制定出了一套适合县、乡两级计生服务机构工作的规章制度，并严格执行，以严格的制度约束工作人员的行为，促使常规工作达到制度化、规范化、程序化的要求。定期或不定期地对工作质量进行检查，提高全员质量控制意识，促使每位工作人员认真履行岗位职责，遵守规章制度，规范自身行为，不断提高服务质量和服务水平。
3 实行服务机构人、财、物统筹统管，资源共享、优势互补
3.1 在乡镇服务站人员不足、服务能力弱等问题较为突出的情况下，将乡镇计生服务站纳入县指导站统管范围，由县指导站有计划的，分专业下派技术人员到乡镇服务站，作为学科带头人对乡镇服务站技术人员进行传、帮、带，联建门诊，年内至少三个月以上坐诊乡镇服务站。同时，有计划地将乡镇服务站计生技术人员抽调到县指导站或送至其他卫生医疗机构学习、进修，进一步提高了乡镇服务站技术人员业务能力和技术水平。
3.2 继续开展“业务培训、岗位练兵、技能比武”活动，落实逐级培训制。县指导站制定了技术服务人员中长期培训规划，加大对辖区技术服务人员的培训力度，开展了“业务培训、技能比武”活动，切实提高干部队伍的整体素质。在各专业中重点培养业务能力强、个人素质好的学科带头人，并由学科带头人带头培训其他专兼职技术人员，使每位技术人员做到干一行、精一行、爱一行。同时，认真落实县培训乡、乡培训村的培训制，并逐级问责，达到强站兴站，人人有责的目标。
3.3 实行县指导站对乡镇服务站财务统一管理。县乡（镇）两级的农牧民免费服务经费由县指导站统一管理，按规定范围使用，保证县指导站及乡镇服务站正常工作开支。由县人口计生委定期检查、监督其使用情况。在有偿服务过程中县指导站统一购买票据，制定相应的财务制度，统一规范乡镇服务站的财务管理。县指导站制定出科学的药品、设备购买计划，对乡镇服务站的药品、设备采购严格把关，避免出现无需采购，造成不必要的浪费。
3.4 设备资源优势互补、统筹整合、提高利用率。利用乡镇服务站便于服务群众的优势，将县乡（镇）两级计生服务机构的优势互补，不断提高设备的利用率及服务人员的技术能力和水平。县计生指导站统筹兼顾，严格把关，有计划的为县、乡（镇）两级计生服务机构购买一些实用、便捷、性价比高的仪器设备，坚持用精良的设备打牢特色服务基础，走良性循环的发展道路。
4 城乡联手，积极开展有特色、公益性强、有品牌效应的生殖健康服务
围绕生育、节育、不育开展系列服务，吸引广大群众自觉自愿参与生殖健康服务活动。设立生殖健康咨询服务热线电话，城乡联动开展特色服务，在群众中树立计划生育服务机构的品牌形象，成为群众既信赖又方便满意的优质服务机构。
实践证明通过实行集团化管理后，县乡服务站的职能作用得到进一步发挥，同时也进一步提升了乡镇计生服务站业务服务能力，拓展了服务范围，规范了服务程序和服务行为，为全县育龄群众提供了高效优质的的服务，赢得了广大育龄群众的好评。使计生服务的整体服务质量和服务水平上了新台阶，不断开创了我县计划生育优质服务工作新局面。
关键词:计划生育服务站 集团化管理 探讨
Birth control service station collectivization management discussion
Song Xinhong
Abstract:Practices the proof,all levels of birth control service organization is promotes the birth control high-quality service the basic carrier and the reliable basis,along with the social economy fast development,the population environment changes unceasingly,populaces marriage nurtures the idea to transform unceasingly,to aspect and so on technical service,reproduction health demands also day by day diversifies,but counts lives the service organization in front of such development situation its constitutive property,the functionality contradiction fundamentally day after day highlights.Mainly displays in first is the system uncertainty,causes the service organization to lack the vitality,lacks the standard management.Next medical officers insufficiency,the overall quality is low.Because three is the equipment,has not treated people appropriately according to their individual circumstances,cause low efficiency or idle.Four,serviceability is weak,idea backwardness.Therefore we according to “Birth control Technical service Act of administration” and so on the correlation stipulations,for strengthens practically to the basic unit birth control service organizations scientific management,speeds up the county township service station development,further the standard villages and towns birth control technology service station each technical service operation flow,unceasingly enhances the idea to live the service organization overall quality,the better adaptation socialist market economy new situation,meets the reproduction healthy need which the child-bearing age populace grow day by day,from 2008 we in reality,boldly explores the union gradually to try to find out actually a set of adaptation birth control technical service integration collectivization management operation pattern,has received the good effect.
Keywords：Birth control service station Collectivization management Discussion
【中图分类号】R-1【文献标识码】A 【文章编号】1008-1879(2010)11-0112-01
实践证明，各级计划生育服务机构是提升计划生育优质服务的基本载体和可靠依据，随着社会经济的快速发展，人口环境不断变化，群众的婚育观念不断转变，对技术服务、生殖健康等方面的需求也日益多样化，而计生服务机构在这样的发展形势面前其结构性、功能性的矛盾从根本上日渐凸显。主要表现在首先是体制的不确定性，导致服务机构缺乏生机，缺乏规范管理。其次医疗人员的不足，整体素质较低。设备没有因地、因人制宜，致使低效或闲置。服务能力弱，观念落后。因此我们根据《计划生育技术服务管理条例》等相关规定，为切实加强对基层计划生育服务机构的科学化管理，加快县乡服务站发展，进一步规范乡镇计划生育技术服务站各项技术服务操作流程，不断提高计生服务机构整体素质，更好的适应社会主义市场经济的新形势，满足育龄群众日益增长的生殖健康需求，自2008年来我们在实践中，大胆探索结合实际逐步摸索出了一套适应计划生育技术服务一体化的集团化管理运作模式，收到了良好的效果。现就如何开展计划生育服务站集团化管理的工作方法加以探索：
1 实行目标管理责任制
按照每年县人口计生委下达的工作任务，层层签订责任书，对任务指标进行合理分解，尤其在完成经济指标上进行科学测算，县乡两级计生服务机构按比例承担任务，并争创更好的经济效益。由县指导站定期对全县计生服务机构进行督导检查，并按照目标管理责任制内容进行年终考核，切实将目标管理责任制落到了实处。
2 建立健全各项规章制度，实行规范化管理
由县指导站根据《计划生育技术服务质量管理规范》和《计划生育技术规范专集》的相关内容，结合自身实际，制定出了一套适合县、乡两级计生服务机构工作的规章制度，并严格执行，以严格的制度约束工作人员的行为，促使常规工作达到制度化、规范化、程序化的要求。定期或不定期地对工作质量进行检查，提高全员质量控制意识，促使每位工作人员认真履行岗位职责，遵守规章制度，规范自身行为，不断提高服务质量和服务水平。
3 实行服务机构人、财、物统筹统管，资源共享、优势互补
3.1 在乡镇服务站人员不足、服务能力弱等问题较为突出的情况下，将乡镇计生服务站纳入县指导站统管范围，由县指导站有计划的，分专业下派技术人员到乡镇服务站，作为学科带头人对乡镇服务站技术人员进行传、帮、带，联建门诊，年内至少三个月以上坐诊乡镇服务站。同时，有计划地将乡镇服务站计生技术人员抽调到县指导站或送至其他卫生医疗机构学习、进修，进一步提高了乡镇服务站技术人员业务能力和技术水平。
3.2 继续开展“业务培训、岗位练兵、技能比武”活动，落实逐级培训制。县指导站制定了技术服务人员中长期培训规划，加大对辖区技术服务人员的培训力度，开展了“业务培训、技能比武”活动，切实提高干部队伍的整体素质。在各专业中重点培养业务能力强、个人素质好的学科带头人，并由学科带头人带头培训其他专兼职技术人员，使每位技术人员做到干一行、精一行、爱一行。同时，认真落实县培训乡、乡培训村的培训制，并逐级问责，达到强站兴站，人人有责的目标。
3.3 实行县指导站对乡镇服务站财务统一管理。县乡（镇）两级的农牧民免费服务经费由县指导站统一管理，按规定范围使用，保证县指导站及乡镇服务站正常工作开支。由县人口计生委定期检查、监督其使用情况。在有偿服务过程中县指导站统一购买票据，制定相应的财务制度，统一规范乡镇服务站的财务管理。县指导站制定出科学的药品、设备购买计划，对乡镇服务站的药品、设备采购严格把关，避免出现无需采购，造成不必要的浪费。
3.4 设备资源优势互补、统筹整合、提高利用率。利用乡镇服务站便于服务群众的优势，将县乡（镇）两级计生服务机构的优势互补，不断提高设备的利用率及服务人员的技术能力和水平。县计生指导站统筹兼顾，严格把关，有计划的为县、乡（镇）两级计生服务机构购买一些实用、便捷、性价比高的仪器设备，坚持用精良的设备打牢特色服务基础，走良性循环的发展道路。
4 城乡联手，积极开展有特色、公益性强、有品牌效应的生殖健康服务
围绕生育、节育、不育开展系列服务，吸引广大群众自觉自愿参与生殖健康服务活动。设立生殖健康咨询服务热线电话，城乡联动开展特色服务，在群众中树立计划生育服务机构的品牌形象，成为群众既信赖又方便满意的优质服务机构。
实践证明通过实行集团化管理后，县乡服务站的职能作用得到进一步发挥，同时也进一步提升了乡镇计生服务站业务服务能力，拓展了服务范围，规范了服务程序和服务行为，为全县育龄群众提供了高效优质的的服务，赢得了广大育龄群众的好评。使计生服务的整体服务质量和服务水平上了新台阶，不断开创了我县计划生育优质服务工作新局面。