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摘 要：公务员制度是党和国家对公务员管理的法律法规等方面的总称。主要对公务员的录用、培训、奖励、工资以及福利、辞退、控告等方面的制度和实施办法、细则等。公务员制度在新时期有了新特点，作为我国行政管理体制中的重要组成部分，对我国的行政管理有着深刻的影响和意义。
关键词：公务员制度 行政管理 影响
我国公务员制度形成的时间较早，具有我国特色社会主义色彩，随着社会的进步与发展，公务员制度也在不断地改革，公务员制度在继承的基础上吸收借鉴了国外的方法，在长期的探索中不断地改革和发展。公务员制度是我国行政管理体制中重要的组成部分，它对行政管理有很大的影响，具有重要的意义。
一、公务员制度是我国行政管理体制改革的重要组成部分
我国的行政管理体制改革涉及到很多方面，比如说调整划分中央政府、地方政府权限，划分政府职能以及其他市场主体的职能等等，它的主要目的就是建立起规范、透明、廉洁、以及高效的行政管理体制。公务员制度主要涉及到公务员的条件、义务和权利，以及录用、辞退、福利、奖惩、监督等各个方面，公务员制度的制定与发展就是为了给公务员的合法权益提供保障，并对其行为进行规范，从而为国家建立一个公正、高效的公务员队伍。由此可见，公务员制度与我国的行政管理体制有着紧密的联系，在一定程度上公务员制度就是行政体制改革的重要组成部分，是行政管理体制中不可缺少的一部分，具有举足轻重的地位，公务员制度在我国的行政管理体制是否达到了经济管理体制的要求中占据着着重要的地位。
二、新时期公务员制度的特点
1.完善的竞争激励机制。在新时期，公务员制度建立了完善的竞争激励机制，在公务员录用的时候，都是面向全社会通过公正、公平、公开的方式来严格考核，择优录取。每一个公务员都要经过资格审查，还要经过严格的录用程序，并且还要将录用结果向社会进行公示。公务员制度向公平化方向发展，报考资格也比较宽松，只要是国家公民，并且符合报考条件都可享受平等的权利参加竞争，而不会因为社会地位，或者是性别等因素遭到歧视；公务员的晋升也坚持德才兼备的原则，看重的是工作成绩，并且在公平的考核制度下公开选取。
2.科学管理体系。为了保证公务的处理，机关的正常运行，科学的管理体系是很必要的。在科学管理体系的支持下，切实按照工作性质以及难易程度、责任轻重等因素来划分每一个部门的任务，确定任职人员的资格，规范制度职位。在科学管理体系中，合理科学的考核制度是必不可少的，对每一个工作人员都要进行和严格的考核，并以考核结果作为每一个人的晋升、奖惩的依据，从而功过分明，并以此激励每一个公务员努力工作，认真对待每一件事情、每一个细节。
3.完善的新陈代谢机制。完善的新陈代谢机制是保证人员上下流动的重要措施。在选拔公务员的时候，要通过公正、公平、公开的考试形式来选择优质的高素质的人才，这是引进人才的途径，是为国家机关引入新血液的途径；此外，还要保证人员的“出”，即要健全公务员的退休制度，通过多种方法和措施，为公务员的“出”打通出口，如果有公务员不愿意在机关继续工作，那么可以按照法定的要求以及有序的程序进行辞职，除了自愿离职的，机关相关部门还要对不适合留在机关工作的人员进行辞退；为了使机关人员新陈代谢，部分职位根据自身的性质还可以实行聘任制，完成聘期之后就可以自行离开机关；不仅如此，还要对职务的最高年龄做出限制，从而在机关内形成有机的年龄梯度，促进机关人员合理地进出，保证机关的活力。
4.廉政约束机制。由于公务员具有权利的性质，建立和完善廉政约束机制具有重要的作用。廉政是一个公务员最基本的行为准则，它与公务员的权利、义务以及录用、辞退、晋升等等方面都有直接的关系，它贯穿于一个公务员的方方面面，因此为了保证公务员的廉洁奉公就必须建立相应的监督和约束机制，对其行为和思想加强防范和制约。在严格纪律的制约下，一旦发现违法的人员就要给予严格的惩罚和处分，从而给其警告；还要实行回避机制，限制具有亲属关系的公务员的工作，从而有效的避免权钱交易、以权谋私的现象发生，保证公务员切实做到公正廉洁。在机关中的公务员很多都是具有特殊权利的，为了避免其长期专权，发生不廉洁的现象，就要定期地对这部分人员进行换岗，从而保证公务员职务不受关系的干扰，保证其依法办事，依法行使自己的权利、履行自己的义务。
5.系统完善的法规体系。 建立完善的法律、法规体系有利于促进公务员管理的法制化，我国对此还颁布了相关的法律和条例，并且建立了配套的设施，以及配套使用的录用、考核、培训、晋升、福利以及辞退、退休等相应的法规，在每一个环节中都提供了法规，从而使其都做到有法可依、有法必依，促进其依法办事。这不仅可依促使其依法行使自己的权利，还为其维护自己的合法权益提供了保障，当公务员的合法权益受到侵害的时候，可以运用法律手段来保护自己。为了促进公务员合法办事，必须加强对公务员的监督，将各项法律法规都公开，从而接受社会各界的监督。
三、公务员制度对行政管理的影响和意义
1.促进分类管理。在新时期，公务员制度有了与时俱进的改变与发展，打破了传统的人事管理制度的弊端，改变了单一的管理模式，改变了缺乏健全法制以及竞争机制的状况，在公务员制度不断完善中调整了机关的人员结构，提高了公务员的政治以及业务素质，从而为机关公务员队伍的整体素质提升奠定了基础、提供了保障，优化了公务员的结构，为国家机关承担组织经济建设、管理国家行政事务奠定了人才队伍基础，使机关单位更加适应社会市场经济的发展，以及我国改革开放的深入，还有社会生产力发展的需要。
2.加强廉政建设。公务员制度的完善与发展有力地加强了我国行政管理的廉政建设，在廉政约束机制的支持与帮助下，提高了公务员的综合素质，增强了公务员的整体素质，为我国行政管理的廉政建设提供了保障，以及机制支持，在科学、合理的机制下，规范了考试、考核、培训，并在每一个环节中提高了公务员的素质，在具有约束力的机制下强化了公务员廉政办公，加强了法制化管理，促进了行政管理的法制化，避免了其向人治的方向发展，加强了我国行政管理的力度，提高了我国行政管理的成效。
3.增强机关活力。在不断的发展中，形成了完善的、健全的新陈代谢制度，建立了完善的退休机制，以及考试机制、公务员部分职务的聘用制，这些机制和措施偶讀促进了人才的进出，促进了机关单位血液的流动，公正公开地录用合适的公务员，辞退不合适的公务员，从而保证了国家机关单位的生机与活力。
4.促进机关人事管理的科学、法制化。在一系列科学的公务员制度和科学体系的支撑下，规范了我国公务员的行为，规范了公务员职务，为其依法行使权利、履行义务提供了法律法规的保障，使每一个环节都有法可依，加强了对公务员的监督和管理，为我国的行政管理打下了坚实的基础，提高了我国行政管理的水平，使我国的行政管理逐渐向法制化、科学化的方向发展，走向正确的发展轨道。
四、结语
公务员制度是我国特有的制度，它带有我国社会主义色彩，是根据我国国情发展出来的，符合我国的现状。健全的公务员制度，规范了公务员的录用、培训、福利、工资、辞退、奖惩，每一个环节都做到了公正、公平、透明，健全的法律、法规给每一个环节都提供了法律保障，使其真正地有法可依，促进了公务员的廉洁奉公、为人民服务。公务员制度的发展与完善给我国的行政管理带来了深远的影响，使行政管理向科学化以及法制化的方向发展，避免了人治化，切实地提高了我国行政管理的水平，给我国行政管理奠定了坚实的基础。
参考文献：
[1]温来成，张偲. 公务员考试制度对行政管理专业课程设置的影响分析[J]. 教育教学论坛，2013，05：259-261.
[2]李明. 国家公务员制度对于中国行政管理的重要意义[J]. 中国高新技术企业，2008，05：121-122.
作者简介：朱大鹏（1982—），男，四川郫县人，本科，主要研究方向：基层食品药品监管、基层政府机构行政管理。
关键词：公务员制度 行政管理 影响
我国公务员制度形成的时间较早，具有我国特色社会主义色彩，随着社会的进步与发展，公务员制度也在不断地改革，公务员制度在继承的基础上吸收借鉴了国外的方法，在长期的探索中不断地改革和发展。公务员制度是我国行政管理体制中重要的组成部分，它对行政管理有很大的影响，具有重要的意义。
一、公务员制度是我国行政管理体制改革的重要组成部分
我国的行政管理体制改革涉及到很多方面，比如说调整划分中央政府、地方政府权限，划分政府职能以及其他市场主体的职能等等，它的主要目的就是建立起规范、透明、廉洁、以及高效的行政管理体制。公务员制度主要涉及到公务员的条件、义务和权利，以及录用、辞退、福利、奖惩、监督等各个方面，公务员制度的制定与发展就是为了给公务员的合法权益提供保障，并对其行为进行规范，从而为国家建立一个公正、高效的公务员队伍。由此可见，公务员制度与我国的行政管理体制有着紧密的联系，在一定程度上公务员制度就是行政体制改革的重要组成部分，是行政管理体制中不可缺少的一部分，具有举足轻重的地位，公务员制度在我国的行政管理体制是否达到了经济管理体制的要求中占据着着重要的地位。
二、新时期公务员制度的特点
1.完善的竞争激励机制。在新时期，公务员制度建立了完善的竞争激励机制，在公务员录用的时候，都是面向全社会通过公正、公平、公开的方式来严格考核，择优录取。每一个公务员都要经过资格审查，还要经过严格的录用程序，并且还要将录用结果向社会进行公示。公务员制度向公平化方向发展，报考资格也比较宽松，只要是国家公民，并且符合报考条件都可享受平等的权利参加竞争，而不会因为社会地位，或者是性别等因素遭到歧视；公务员的晋升也坚持德才兼备的原则，看重的是工作成绩，并且在公平的考核制度下公开选取。
2.科学管理体系。为了保证公务的处理，机关的正常运行，科学的管理体系是很必要的。在科学管理体系的支持下，切实按照工作性质以及难易程度、责任轻重等因素来划分每一个部门的任务，确定任职人员的资格，规范制度职位。在科学管理体系中，合理科学的考核制度是必不可少的，对每一个工作人员都要进行和严格的考核，并以考核结果作为每一个人的晋升、奖惩的依据，从而功过分明，并以此激励每一个公务员努力工作，认真对待每一件事情、每一个细节。
3.完善的新陈代谢机制。完善的新陈代谢机制是保证人员上下流动的重要措施。在选拔公务员的时候，要通过公正、公平、公开的考试形式来选择优质的高素质的人才，这是引进人才的途径，是为国家机关引入新血液的途径；此外，还要保证人员的“出”，即要健全公务员的退休制度，通过多种方法和措施，为公务员的“出”打通出口，如果有公务员不愿意在机关继续工作，那么可以按照法定的要求以及有序的程序进行辞职，除了自愿离职的，机关相关部门还要对不适合留在机关工作的人员进行辞退；为了使机关人员新陈代谢，部分职位根据自身的性质还可以实行聘任制，完成聘期之后就可以自行离开机关；不仅如此，还要对职务的最高年龄做出限制，从而在机关内形成有机的年龄梯度，促进机关人员合理地进出，保证机关的活力。
4.廉政约束机制。由于公务员具有权利的性质，建立和完善廉政约束机制具有重要的作用。廉政是一个公务员最基本的行为准则，它与公务员的权利、义务以及录用、辞退、晋升等等方面都有直接的关系，它贯穿于一个公务员的方方面面，因此为了保证公务员的廉洁奉公就必须建立相应的监督和约束机制，对其行为和思想加强防范和制约。在严格纪律的制约下，一旦发现违法的人员就要给予严格的惩罚和处分，从而给其警告；还要实行回避机制，限制具有亲属关系的公务员的工作，从而有效的避免权钱交易、以权谋私的现象发生，保证公务员切实做到公正廉洁。在机关中的公务员很多都是具有特殊权利的，为了避免其长期专权，发生不廉洁的现象，就要定期地对这部分人员进行换岗，从而保证公务员职务不受关系的干扰，保证其依法办事，依法行使自己的权利、履行自己的义务。
5.系统完善的法规体系。 建立完善的法律、法规体系有利于促进公务员管理的法制化，我国对此还颁布了相关的法律和条例，并且建立了配套的设施，以及配套使用的录用、考核、培训、晋升、福利以及辞退、退休等相应的法规，在每一个环节中都提供了法规，从而使其都做到有法可依、有法必依，促进其依法办事。这不仅可依促使其依法行使自己的权利，还为其维护自己的合法权益提供了保障，当公务员的合法权益受到侵害的时候，可以运用法律手段来保护自己。为了促进公务员合法办事，必须加强对公务员的监督，将各项法律法规都公开，从而接受社会各界的监督。
三、公务员制度对行政管理的影响和意义
1.促进分类管理。在新时期，公务员制度有了与时俱进的改变与发展，打破了传统的人事管理制度的弊端，改变了单一的管理模式，改变了缺乏健全法制以及竞争机制的状况，在公务员制度不断完善中调整了机关的人员结构，提高了公务员的政治以及业务素质，从而为机关公务员队伍的整体素质提升奠定了基础、提供了保障，优化了公务员的结构，为国家机关承担组织经济建设、管理国家行政事务奠定了人才队伍基础，使机关单位更加适应社会市场经济的发展，以及我国改革开放的深入，还有社会生产力发展的需要。
2.加强廉政建设。公务员制度的完善与发展有力地加强了我国行政管理的廉政建设，在廉政约束机制的支持与帮助下，提高了公务员的综合素质，增强了公务员的整体素质，为我国行政管理的廉政建设提供了保障，以及机制支持，在科学、合理的机制下，规范了考试、考核、培训，并在每一个环节中提高了公务员的素质，在具有约束力的机制下强化了公务员廉政办公，加强了法制化管理，促进了行政管理的法制化，避免了其向人治的方向发展，加强了我国行政管理的力度，提高了我国行政管理的成效。
3.增强机关活力。在不断的发展中，形成了完善的、健全的新陈代谢制度，建立了完善的退休机制，以及考试机制、公务员部分职务的聘用制，这些机制和措施偶讀促进了人才的进出，促进了机关单位血液的流动，公正公开地录用合适的公务员，辞退不合适的公务员，从而保证了国家机关单位的生机与活力。
4.促进机关人事管理的科学、法制化。在一系列科学的公务员制度和科学体系的支撑下，规范了我国公务员的行为，规范了公务员职务，为其依法行使权利、履行义务提供了法律法规的保障，使每一个环节都有法可依，加强了对公务员的监督和管理，为我国的行政管理打下了坚实的基础，提高了我国行政管理的水平，使我国的行政管理逐渐向法制化、科学化的方向发展，走向正确的发展轨道。
四、结语
公务员制度是我国特有的制度，它带有我国社会主义色彩，是根据我国国情发展出来的，符合我国的现状。健全的公务员制度，规范了公务员的录用、培训、福利、工资、辞退、奖惩，每一个环节都做到了公正、公平、透明，健全的法律、法规给每一个环节都提供了法律保障，使其真正地有法可依，促进了公务员的廉洁奉公、为人民服务。公务员制度的发展与完善给我国的行政管理带来了深远的影响，使行政管理向科学化以及法制化的方向发展，避免了人治化，切实地提高了我国行政管理的水平，给我国行政管理奠定了坚实的基础。
参考文献：
[1]温来成，张偲. 公务员考试制度对行政管理专业课程设置的影响分析[J]. 教育教学论坛，2013，05：259-261.
[2]李明. 国家公务员制度对于中国行政管理的重要意义[J]. 中国高新技术企业，2008，05：121-122.
作者简介：朱大鹏（1982—），男，四川郫县人，本科，主要研究方向：基层食品药品监管、基层政府机构行政管理。