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近年来,党和国家领导人一再强调民生问题要"保基本、托底线、救急难"。目前中国的2亿老年人口中,处境最为艰难的是1200万之多完全失能老人。如今的当务之急,是立即考虑制定对完全失能老人提供社会化长期照护的政策乃至形成稳定的制度。中国社科院社会政策研究中心联合部分大学和老年服务机构为此做了题为"完全失能老人长期护理保险研究"的课题,并以调研成果为基础,设计一个将市场化的保险项目和准市场化的老年服务结合起来的实施方案。