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草地是牧区经济发展的重要自然资源，它在维护生态平衡中起着重要的作用，同时又是畜牧业生产的物质基础。长期以来，人们缺乏对资源与环境保护重要性的认识，普遍存在着重利用、轻管理的现象。由于牲畜数量的增加，草地长期超载过牧．加上大量的垦伐，使草地严重退化，其涵养水源、保持水土能力减弱，生态环境恶化，严重影响畜牧业的持续稳定发展，并成为同德县经济增长和社会发展的重要制约因素。