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“231工程,是199O年9月由宁夏自治区党委和人民政府正式提出的,其主要内容是:扫文盲、扫科盲,学文化、学技术、学经营管理,造就一代新型农民(即231)。自治区主要领导亲自领导实施这项工程,把扫除文盲和扫盲后继续教育作为自治区党委、政府的一项智力开发工程,纳入宁夏经济发展规划之中,摆在政府工作的重要位置。