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<正> 保障条款是关贸总协定多边贸易制度的核心内容之一,也是总协定中争议最大的条款。总协定的体制作用能否顺利运行在很大程度上取决于能否有一个严格而有效的保障体系。然而,正是在保障问题上,总协定缔约国之间的争议最为严重。可以说,在总协定近41年的历史中,缔约国从未就保障问题达成过真正的一致。这就使得各种违反总协定基本精神和基本原则的贸易保护措施得以泛滥,总协定的多边贸易体系也