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党的十七大报告把教育提到建设人力资源强国的高度，把优先发展教育摆到了注重社会建设，着力保障和改善民生的首位，全面系统高度地指出了教育的奋斗目标和职责任务，尤其是在党的全国代表大会的报告中首次明确做出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的英明决策，既表明党中央对现代远程教育的高度重视，更是对教育和社会发展趋势的引领。建设学习型社会是党的十六大提出的全面建设小康社会的目标之一，