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财政对农业的投入，大多情况下都是无偿的。即便是有偿投入，也是予多于取。对于这样一块“肥肉”，个别地方政府，往往利用手中权力变更了资金使用范围，“暗箱操作”，对资金来源和投入方向不予公开，使广大农民根本不知道财政预算安排了多少，上级拨入了多少，应该用在哪些具体项目上。因此，从项目论证、上报审计，到资金拨付、使用，有关部门都要实施全程跟踪、监督和检查。在每一道程序上进行公开，实施“阳光作业”。农口资金从资金拨付之初，到该项资金终端部位使用完毕，要严格在一级农口资金拨付单位——地方政府——村民委员会——项目实施