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党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，2020年我国要进入创新型国家行列。日前，建设创新型国家，成为从国家到地方、从政府到企业开展各项工作的出发点和落脚点。
在我们伟大的祖国建设创新型国家的历史进程中，作为建设创新型国家的决定力量——政府和企业，该如何作为？在日前举办的清华大学百年校庆创新论坛上，国务院研究中心副主任陈清泰、清华大学经济管理学院院长钱颖一、深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司董事长徐航等，共同把脉创新型国家建设，给出明确的答案。
国务院发展研究中心原副主任 陈清泰
产业结构升级，重在发展模式升级
转变增长方式，产业结构升级是当前非常紧迫的任务。改革开放之后，我们依靠传统的经济增长方式，使我们的人均GDP由不足300美元达到了1000美元，后来我们以投资出口增长的方式，使我们人均GDP超过了3000美元，但是这种增长方式不可能让我们的人均GDP增长达到10000美元或者是达到发达国家的水平。因此，转型和产业结构升级就变成了一个非常紧迫的任务。
我想，产业结构升级其中最重要的就是要以自主创新来逐渐实现由技术引进转向技术自立。在开放的条件下，实现自主创新，同时应该用新的技术成果来创造新的产品、新的技术，实现产业结构的进步。
当前有一个非常重要的问题，就是发展环境已经变了。现阶段中国的发展比较优势实际上已经发生了变化，传统的那些低成本优势现在逐渐变成了制约性的因素。而我们新的优势正在形成，在新的比较优势当中，最重要的因素就是人力资源的水平在大幅度地提高。我们已经由一般的低成本制造的优势转变成了低成本智力劳动的优势，加上体力劳动的优势。
现在，对发展新兴产业和产业结构升级，各地都非常重视，我认为值得注意的是，产业结构升级关键的是发展模式的升级。
产业结构升级，意味着要从引进外资、技术模仿、接受产业转移、专注低端制造这样一种经济活动，升级为主要依靠开放条件下的自主创新，主要靠本国资本和自己的力量，把创新技术发展为新产品，进而实现产业化。实现这样一个变革的关键因素是创新能力，产业结构升级不是靠单一的技术突破就能发展起来的，企业的竞争地位也不是靠一次偶然的技术领先决定的。
政府关注的重点，首先要聚焦于培养自主创新能力，着眼于掌握核心技术，持续地推进品牌建设。为此，企业必须由热衷于投资转向关注创新能力的建设，由热衷于规模扩张转向关注竞争力的提高，由热衷于低端制造转向关注技术含量和附加值。就是说，我们不能套用过去的发展方式来推进今天的结构升级。如果我们的经济活动方式不变，不能由低端制造向高生产率的生产、研发、品牌、供应链等高附加值环节延伸，我们就永远不能站在产业竞争力的制高点。当前，还要防止喊着发展新兴产业的口号，却去推行低端制造的做法。
中关村科技园区管委会副主任 李石柱
机制创新先行，护航企业创新
2008年，是中关村正式批准建立科技园区的第20个年头，中关村已经成为国内最重要的创新中心。目前，中关村拥有一批在国内领先的技术，拥有一批在国内处于领军地位的企业。
那么未来怎么办？随着国家的崛起，中关村应该是一个什么样的定位？国务院提出要求，到2020年，要把中关村建成在全球范围内有影响力的创新中心。
面对未来，中关村应该如何创新？我的回答是，用体制机制的创新来促进企业的技术创新和商业模式创新。其实，一直以来，中关村走的就是这条道路——不断进行改革。改革的核心就是围绕企业商业模式创新，如何让企业更有活力，如何让企业创造出更好的商业模式。
针对未来，新的政策有一些变化，主要体现在三个方面。
第一，对于整合资源，这次新的政策达到了新的高度。整合资源是长期以来的一个问题，现在，我们要通过体制化、机构化来落实。为此，中关村成立了首都创新资源平台——中关村产业化促进中心，把相关部门和单位组织起来集中办公，创造了跨部门、跨层级的办公模式，使资源整合达到了新的高度。
第二，技术创新和产业化特别是产业化的政策环境上取得了很大突破。2009年3月国务院批复的6条政策里，3条涉及研发；“1+6”政策里，“6”中有3条与股权激励相关。这一系列的部署，在成果转化上取得了很大突破。
第三，以需求拉动创新，给企业注入了新的活力。中关村制定了创新的政策，以促进企业技术创新和商业模式创新。即政府的政策机制能够使企业在生产经营的过程中聚集更多的要素，激发更多的活力，能够给企业创造更多的需求。最典型代表，是北京市从2009年开始实施的政府采购政策。
清华大学经济管理学院院长 钱颖一
关注自下而上的创新模式
创新是一种经济活动，从它的组织形式来看，大致可分为两种不同的方式组织创新。一种是从上到下，就是政府作为创新的主导者和主要的组织者。例如美国的“登月”、中国的“两弹一星”，都是这一类组织活动创新中成功的案例。创新还有另一种形式，主要是靠企业家从下至上的一种创新活动，企业家创业，然后带动创新。如美国的硅谷、中国的深圳，都是这种活动非常著名的案例。
这两种创新形式各有利弊，前一种形式在一定条件下是有优势的，什么条件呢？就是政府对使命和信息的掌握以及对资源的调动强于企业家或者市场的时候，这种形式是有优势的。如我国的“两弹一星”“登月”，就是成功的案例。但更多的情况是，当企业家和发明创造者的信息、智慧以及配置资源的能力超过政府的时候，第二种形式就产生了。由于传统的计划经济体制的影响和习惯性思维，我们比较容易关注前一种，而忽视或者不够重视后一种。
我觉得，把创新和创业结合起来，是一个极其重要的方面。当我们讨论创新时，千万不能忘记创业；当我们讨论创新的组织模式时，也要想到它有两种不同的模式，而且对第二种自下而上要发扬企业家精神的模式，应该给予更多的关注。第二种模式国内已经有了成功的案例，比如深圳，那里有腾讯，有比亚迪，有华为，有中兴。深圳的成功并不是靠资源的聚集，那里并没有太多好的大学，但却能产生那么多创新企业，这是值得关注的问题。
江苏省昆山市副市长 周雪荣
创新再造昆山，GDP超两千亿
江苏省昆山市和清华大学很有缘份。2002年，清华的一位企业家到昆山筹建科技园。那时，昆山不像现在这样，还比较落后、比较差的一个县。清华的企业能落户昆山，是昆山的福分。但现在想来，当时清华的团队是经过认真思考的。
1992年，昆山拿到国家特区的招牌后，就奇迹般地聚集了一批优秀的外资企业，其注册资本已经超过300亿美元。现在昆山的台资企业是江苏的四分之一、全国的九分之一。当然，这里也包含了很多创新。21世纪的头几年，就是2001年、2002年，我们建起了出口加工区，奇迹般地创造了现在的经济总量。2010年，全市完成GDP超过2000亿，我们的新出口额超过800亿，达到821亿美元，财政收入达到480亿，一般预算收入达到163亿。从这个数字来说，昆山市的领先优势日益扩大。
昆山人从不满足于现状，到了“十一五”，也就是2006年以后，我们在县域经济的基础上进行了创新和转型。2010年，昆山市高新区被批准为国家级高新区，昆山建起了商务城，特别要提到的是我们的科技园，即清华科技园，这个园区的创新，在整个“十二五”，甚至在更长的时间内都将起到更大的作用。
下一步，昆山市将根据国家“十二五”的规划，在产业转型升级和技术创新方面，都要在全国领先，跑在全国县域经济的前列。
迈瑞生物医疗电子股份有限公司董事长 徐航
创业，须找准定位
公司发展到现在，创新是家常便饭。当时我们在深圳发展，就是凭着一股劲头，一定要干一些事情。我们创办这个企业，是在特定的环境下，我们想开发一项先进的技术，结果写了三次建议书都没批。筹资创业，又因资金太少无法开展研究，只好去倒腾生意，但始终不忘心中的理想。
当我们有了一点钱的时候，深圳市也提供了一定的科技资助，我们开始创业，开发产品，公司逐步从几个人发展到到现在的六七千人，成为本土研发生产医疗器械的大企业。2006年上市后，我们开始转型并走向世界，逐渐在全球同行业创造了一些品牌。
20年的创业经历让我深有感触的是，这个行业是一个强手如林的行业，也是各学科交叉比较密集的行业，所涉及的学科很多，清华有的专业都可以在我们这儿找到用武之地。进入这个行业，走上“前台”碰到的对手就是“泰森”，像东芝、日立这样的巨头。
企业要发展，就要找准定位，不能只生产最简单的设备，但当初我们没有能力研发最先进的设备。几经周折，我们发现了国内县级医院特定的需求——没有太多的资金，但要求产品质量过关。许多大公司却忽略了这个市场，正是打开了这个市场，我们才逐步从一个监护仪走向了全系列的监护仪。目前，我们的监护仪研发在全球排第三，台数可能排全球第一。后来，我们从监护仪又发展到临床检验的设备，再发展到数字超声设备、影像设备，企业逐步发展壮大起来。现在，迈瑞不仅在终端市场牢牢占据了中国第一，乡镇医院也开始装备迈瑞的产品，而且我们的部分产品正在进入协和医院、301医院等国内知名医疗机构。
未来，我们发展的道路还很长。现在国内医院高端设备进口占70%以上的份额，留给我们的创新空间还非常之大。
科兴控股生物技术有限公司董事长 尹卫东
创新，先活命，再使命
作为疫苗研发的生物医药公司，谈到创新的问题，我觉得有一个很好的现象，所有的官员们都在谈市场，谈企业，我倒想谈谈国家。为什么这么讲？在这里，我讲一个防治禽流感的小故事。2005年的一天，我们接到国务院通知，说温家宝总理要来我们公司开办公会，研究人用禽流感疫苗的问题。
其实，我们的创新是典型的从上到下式的。在任何一个专业领域里，如果你有创新的梦想，你一定要站在国家的角度考虑问题。如果你解决了国家的需求，创新就有意义了，就如同当时禽流感的防控。国内出现禽流感的时候，我已经融到1亿多的资金。但是，2000年我到北京创业的时候，我基本上是两手空空，只有一项技术。那时只想创业，根本不是“使命”的问题，而是“活命”的问题。但在企业创新的过程中，你要始终记着国家，把事做大了，就有“使命”了。所以，先“活命”，后“使命”。
对于中小企业来讲，创新就是创业，就是从无到有，就是干别人没干过的事。甲流来了，从无到有我们研发出甲流疫苗，这就是创新。甲流疫苗给我们带来了可观的收益。但SARS疫苗研发出来，疫情也过去了，企业没有赢利。禽流感疫苗也没挣多少钱，因为只有鸡发病，人没发病。接下来，牛的疫情开始了，而且是大规模的疫情流行，结果中国第一个研发出疫苗，是我们公司研发出来的，这就是创新的乐趣。在创新的过程中，我们既有梦想又有理想，其实这是个挺快乐的事。对于企业的经营来说，创新是我们的命根子。
在我们伟大的祖国建设创新型国家的历史进程中，作为建设创新型国家的决定力量——政府和企业，该如何作为？在日前举办的清华大学百年校庆创新论坛上，国务院研究中心副主任陈清泰、清华大学经济管理学院院长钱颖一、深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司董事长徐航等，共同把脉创新型国家建设，给出明确的答案。
国务院发展研究中心原副主任 陈清泰
产业结构升级，重在发展模式升级
转变增长方式，产业结构升级是当前非常紧迫的任务。改革开放之后，我们依靠传统的经济增长方式，使我们的人均GDP由不足300美元达到了1000美元，后来我们以投资出口增长的方式，使我们人均GDP超过了3000美元，但是这种增长方式不可能让我们的人均GDP增长达到10000美元或者是达到发达国家的水平。因此，转型和产业结构升级就变成了一个非常紧迫的任务。
我想，产业结构升级其中最重要的就是要以自主创新来逐渐实现由技术引进转向技术自立。在开放的条件下，实现自主创新，同时应该用新的技术成果来创造新的产品、新的技术，实现产业结构的进步。
当前有一个非常重要的问题，就是发展环境已经变了。现阶段中国的发展比较优势实际上已经发生了变化，传统的那些低成本优势现在逐渐变成了制约性的因素。而我们新的优势正在形成，在新的比较优势当中，最重要的因素就是人力资源的水平在大幅度地提高。我们已经由一般的低成本制造的优势转变成了低成本智力劳动的优势，加上体力劳动的优势。
现在，对发展新兴产业和产业结构升级，各地都非常重视，我认为值得注意的是，产业结构升级关键的是发展模式的升级。
产业结构升级，意味着要从引进外资、技术模仿、接受产业转移、专注低端制造这样一种经济活动，升级为主要依靠开放条件下的自主创新，主要靠本国资本和自己的力量，把创新技术发展为新产品，进而实现产业化。实现这样一个变革的关键因素是创新能力，产业结构升级不是靠单一的技术突破就能发展起来的，企业的竞争地位也不是靠一次偶然的技术领先决定的。
政府关注的重点，首先要聚焦于培养自主创新能力，着眼于掌握核心技术，持续地推进品牌建设。为此，企业必须由热衷于投资转向关注创新能力的建设，由热衷于规模扩张转向关注竞争力的提高，由热衷于低端制造转向关注技术含量和附加值。就是说，我们不能套用过去的发展方式来推进今天的结构升级。如果我们的经济活动方式不变，不能由低端制造向高生产率的生产、研发、品牌、供应链等高附加值环节延伸，我们就永远不能站在产业竞争力的制高点。当前，还要防止喊着发展新兴产业的口号，却去推行低端制造的做法。
中关村科技园区管委会副主任 李石柱
机制创新先行，护航企业创新
2008年，是中关村正式批准建立科技园区的第20个年头，中关村已经成为国内最重要的创新中心。目前，中关村拥有一批在国内领先的技术，拥有一批在国内处于领军地位的企业。
那么未来怎么办？随着国家的崛起，中关村应该是一个什么样的定位？国务院提出要求，到2020年，要把中关村建成在全球范围内有影响力的创新中心。
面对未来，中关村应该如何创新？我的回答是，用体制机制的创新来促进企业的技术创新和商业模式创新。其实，一直以来，中关村走的就是这条道路——不断进行改革。改革的核心就是围绕企业商业模式创新，如何让企业更有活力，如何让企业创造出更好的商业模式。
针对未来，新的政策有一些变化，主要体现在三个方面。
第一，对于整合资源，这次新的政策达到了新的高度。整合资源是长期以来的一个问题，现在，我们要通过体制化、机构化来落实。为此，中关村成立了首都创新资源平台——中关村产业化促进中心，把相关部门和单位组织起来集中办公，创造了跨部门、跨层级的办公模式，使资源整合达到了新的高度。
第二，技术创新和产业化特别是产业化的政策环境上取得了很大突破。2009年3月国务院批复的6条政策里，3条涉及研发；“1+6”政策里，“6”中有3条与股权激励相关。这一系列的部署，在成果转化上取得了很大突破。
第三，以需求拉动创新，给企业注入了新的活力。中关村制定了创新的政策，以促进企业技术创新和商业模式创新。即政府的政策机制能够使企业在生产经营的过程中聚集更多的要素，激发更多的活力，能够给企业创造更多的需求。最典型代表，是北京市从2009年开始实施的政府采购政策。
清华大学经济管理学院院长 钱颖一
关注自下而上的创新模式
创新是一种经济活动，从它的组织形式来看，大致可分为两种不同的方式组织创新。一种是从上到下，就是政府作为创新的主导者和主要的组织者。例如美国的“登月”、中国的“两弹一星”，都是这一类组织活动创新中成功的案例。创新还有另一种形式，主要是靠企业家从下至上的一种创新活动，企业家创业，然后带动创新。如美国的硅谷、中国的深圳，都是这种活动非常著名的案例。
这两种创新形式各有利弊，前一种形式在一定条件下是有优势的，什么条件呢？就是政府对使命和信息的掌握以及对资源的调动强于企业家或者市场的时候，这种形式是有优势的。如我国的“两弹一星”“登月”，就是成功的案例。但更多的情况是，当企业家和发明创造者的信息、智慧以及配置资源的能力超过政府的时候，第二种形式就产生了。由于传统的计划经济体制的影响和习惯性思维，我们比较容易关注前一种，而忽视或者不够重视后一种。
我觉得，把创新和创业结合起来，是一个极其重要的方面。当我们讨论创新时，千万不能忘记创业；当我们讨论创新的组织模式时，也要想到它有两种不同的模式，而且对第二种自下而上要发扬企业家精神的模式，应该给予更多的关注。第二种模式国内已经有了成功的案例，比如深圳，那里有腾讯，有比亚迪，有华为，有中兴。深圳的成功并不是靠资源的聚集，那里并没有太多好的大学，但却能产生那么多创新企业，这是值得关注的问题。
江苏省昆山市副市长 周雪荣
创新再造昆山，GDP超两千亿
江苏省昆山市和清华大学很有缘份。2002年，清华的一位企业家到昆山筹建科技园。那时，昆山不像现在这样，还比较落后、比较差的一个县。清华的企业能落户昆山，是昆山的福分。但现在想来，当时清华的团队是经过认真思考的。
1992年，昆山拿到国家特区的招牌后，就奇迹般地聚集了一批优秀的外资企业，其注册资本已经超过300亿美元。现在昆山的台资企业是江苏的四分之一、全国的九分之一。当然，这里也包含了很多创新。21世纪的头几年，就是2001年、2002年，我们建起了出口加工区，奇迹般地创造了现在的经济总量。2010年，全市完成GDP超过2000亿，我们的新出口额超过800亿，达到821亿美元，财政收入达到480亿，一般预算收入达到163亿。从这个数字来说，昆山市的领先优势日益扩大。
昆山人从不满足于现状，到了“十一五”，也就是2006年以后，我们在县域经济的基础上进行了创新和转型。2010年，昆山市高新区被批准为国家级高新区，昆山建起了商务城，特别要提到的是我们的科技园，即清华科技园，这个园区的创新，在整个“十二五”，甚至在更长的时间内都将起到更大的作用。
下一步，昆山市将根据国家“十二五”的规划，在产业转型升级和技术创新方面，都要在全国领先，跑在全国县域经济的前列。
迈瑞生物医疗电子股份有限公司董事长 徐航
创业，须找准定位
公司发展到现在，创新是家常便饭。当时我们在深圳发展，就是凭着一股劲头，一定要干一些事情。我们创办这个企业，是在特定的环境下，我们想开发一项先进的技术，结果写了三次建议书都没批。筹资创业，又因资金太少无法开展研究，只好去倒腾生意，但始终不忘心中的理想。
当我们有了一点钱的时候，深圳市也提供了一定的科技资助，我们开始创业，开发产品，公司逐步从几个人发展到到现在的六七千人，成为本土研发生产医疗器械的大企业。2006年上市后，我们开始转型并走向世界，逐渐在全球同行业创造了一些品牌。
20年的创业经历让我深有感触的是，这个行业是一个强手如林的行业，也是各学科交叉比较密集的行业，所涉及的学科很多，清华有的专业都可以在我们这儿找到用武之地。进入这个行业，走上“前台”碰到的对手就是“泰森”，像东芝、日立这样的巨头。
企业要发展，就要找准定位，不能只生产最简单的设备，但当初我们没有能力研发最先进的设备。几经周折，我们发现了国内县级医院特定的需求——没有太多的资金，但要求产品质量过关。许多大公司却忽略了这个市场，正是打开了这个市场，我们才逐步从一个监护仪走向了全系列的监护仪。目前，我们的监护仪研发在全球排第三，台数可能排全球第一。后来，我们从监护仪又发展到临床检验的设备，再发展到数字超声设备、影像设备，企业逐步发展壮大起来。现在，迈瑞不仅在终端市场牢牢占据了中国第一，乡镇医院也开始装备迈瑞的产品，而且我们的部分产品正在进入协和医院、301医院等国内知名医疗机构。
未来，我们发展的道路还很长。现在国内医院高端设备进口占70%以上的份额，留给我们的创新空间还非常之大。
科兴控股生物技术有限公司董事长 尹卫东
创新，先活命，再使命
作为疫苗研发的生物医药公司，谈到创新的问题，我觉得有一个很好的现象，所有的官员们都在谈市场，谈企业，我倒想谈谈国家。为什么这么讲？在这里，我讲一个防治禽流感的小故事。2005年的一天，我们接到国务院通知，说温家宝总理要来我们公司开办公会，研究人用禽流感疫苗的问题。
其实，我们的创新是典型的从上到下式的。在任何一个专业领域里，如果你有创新的梦想，你一定要站在国家的角度考虑问题。如果你解决了国家的需求，创新就有意义了，就如同当时禽流感的防控。国内出现禽流感的时候，我已经融到1亿多的资金。但是，2000年我到北京创业的时候，我基本上是两手空空，只有一项技术。那时只想创业，根本不是“使命”的问题，而是“活命”的问题。但在企业创新的过程中，你要始终记着国家，把事做大了，就有“使命”了。所以，先“活命”，后“使命”。
对于中小企业来讲，创新就是创业，就是从无到有，就是干别人没干过的事。甲流来了，从无到有我们研发出甲流疫苗，这就是创新。甲流疫苗给我们带来了可观的收益。但SARS疫苗研发出来，疫情也过去了，企业没有赢利。禽流感疫苗也没挣多少钱，因为只有鸡发病，人没发病。接下来，牛的疫情开始了，而且是大规模的疫情流行，结果中国第一个研发出疫苗，是我们公司研发出来的，这就是创新的乐趣。在创新的过程中，我们既有梦想又有理想，其实这是个挺快乐的事。对于企业的经营来说，创新是我们的命根子。