当发动战争非法之后

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  “凯洛格一白里安公约”宣布战争为非法,不以战争作为推行国家政策的工具。这一主旨改变了几个世纪以来所有主权国家遵循的规则。最重要的是,国家不能再以强大的军事力量来达到所谓的正义目标了。
  如果你问历史学家们曾经签署过的最愚蠢的条约是哪个,他们十有八九会说是1928年的“凯洛格-白里安公约”亦称《巴黎非战公约》。1928年8月27日,15个国家的代表签署了这项禁止战争的协议,签约国一致同意,禁止以战争作为推行国家政策的手段,用和平方法解决国际争端。这一协议是法国外交部长阿里斯蒂德·白里安(AristideBriand)与美国谈判双边条约的一个意想不到的成果。美国国务卿弗兰克·凯洛格对白里安提出的两国保证不发动战争的提议不感兴趣,他怀疑这个提议是法国为了在德国入侵的时候要求美国进行干预的阴谋。面对公众压力,凯洛格告诉白里安,他的想法听起来很棒,但是应该让双边条约变成多边的,让世界上的主要大国都放弃使用战争作为政策工具。到了1934年,有63个国家加入了非战公约。
  这个由63个国家签署的公约宣布战争是非法的,该条约雄心勃勃的目标是在人类历史上终结战争。这样宏伟的目标可以通过条约来完成?在很多人看来,这个非战公约不仅荒谬,而且天真到危险的边缘。
  理想主义和现实主义
  1919年签署的“凡尔赛条约”备受指责。因为它是在第一次世界大战后,对德国实施惩罚的条约,常常被认为有助于希特勒和纳粹德国的兴起。“凯洛格-白里安公约”没有什么负面报道。那是因为,人们认为它几乎就是一张废纸。该条约于1929年7月24日生效,之后发生了以下事件:日本入侵中国东北(1931年);意大利入侵埃塞俄比亚(1935年);日本全面侵华(1937年);德国入侵波兰(1939年);苏联入侵芬兰(1939年);德国入侵丹麦,挪威,比利时,荷兰,卢森堡和法国,并且袭击了英国(1940年)。随后日本袭击了美国珍珠港(1941年),最终导致原子弹的出现和六千多万人死亡的全球战争。
  从这个角度来说认为非战公约最愚蠢的历史学家们似乎是对的。该条约签署后的十多年,除了爱尔兰,加入条约的每一个国家都参与到战争中来。这个条约不仅没有能够阻止二战,而且没有阻止二战之后的朝鲜战争,阿以冲突,印巴战争,越战,南斯拉夫内战以及现在发生在乌克兰,叙利亚和也门的冲突。总之,在巴黎签署的这份条约并没有成为终止有组织屠杀其他国家公民的行为。
  因此,在现代政治史上,《巴黎非战公约》几乎没人提及,即使提到也是一段简短的脚注。即使在关于战争法的书中,也没有该条约的位置。在美国政治哲學家迈克尔·沃尔泽的经典著作《正义与非正义的战争》(1977年出版)一书中,就没有“凯洛格
  白里安公约”的位置。对于这个条约,美国国务院网站的总结非常典型:最终,“凯洛格-白里安公约”没有防止二战或其后的任何冲突。它只是两次世界大战之间,倡导和平的理想主义的声明。
  这句话中的关键词是“理想主义”。在国际关系中,理想主义者相信外交政策应该以普遍原则来制定,国家应该同意放弃使用战争,因为战争对每个国家来说都是不利的,因此,放弃使用战争手段符合各国的利益。
  与理想主义相对的是现实主义。现实主义者认为,一个国家的外交政策应该冷酷无情,只考虑自己国家的利益。对现实主义者而言,国际政治是无序而混乱的。主权国家之上没有最高的法律。德国入侵法国时,法国不能把德国告上法庭。在现实主义者看来,世界上有很多国家,每个国家都试图保护自己的利益,并且尽可能扩大自己的力量。我们不需要判断别国的行为是否道德,只需要问我们国家的利益是否受到影响。我们不应该关心各国利益是否得达到柏拉图式的和谐,而是应该关心各国权力是否达到平衡。
  美国总统伍德罗·威尔逊是二十世纪国际关系史上理想主义者的典型,他在1917年把美国拖入欧洲战争,是为了“民主的安全”。另外的理想主义还有建立国际联盟的自由派和支持“凯洛格
  白里安公约”的国际主义者。第二次世界大战证明了这些人对国家行为的看法是非常错误的,同时理想主义者被现实主义者所取代。
  对现实主义者来说,威尔逊这样的世界政府观念和战争是非法的这样的条约是非常可笑的。他们认为,冲突是国际舞台上的必有之物,国家不应该为了抽象的理念来消耗人力物力。而使用冷战的方式,防止苏联扩张,而不以其他方式进行干预,正是现实主义的政策。该政策的制定者,美国外交官乔治·肯南称“凯洛格白里安公约”为“孩子气,太幼稚”。
  洲际战争为什么减少了?
  然而自1945年以来,很少有国家再对其他国家进行战争了。当有战争打响时,其他国家常常宣称这个战争是非法的,并且经常组织起来对其进行制裁或以其他方式惩罚侵略者。自1945年以来,几乎没有国家可以依靠武力征服来获得领土,当然了俄罗斯在2014年进入克里米亚是个例外。
  历史学家认为洲际战争减少有几个原因。首先第二次世界大战后的二十年,由于所有欧洲大国都在战争中遭受巨大损失,美国成为全球霸主。所以美国以自己的方式保持了世界的和平,没有其他国家有军事或经济能力来挑战它的权威。
  到了20世纪70年代,其他国家和地区赶了上来,有人预测,在没有可信赖的全球警察维持治安的情况下,世界各地的武装冲突将会增加。不过这样的预测并没有发生,于是学者提出了各种各样的解释。一种解释认为是核武器的存在改变了各国对战争的判断。核武器现在一般被当作威慑来使用。
  其他学者则提出,民主的扩展也是战争减少的原因,20世纪80年代,东欧的天鹅绒革命和苏联解体,使世界变得更加和平。历史上,民主国家并没有和其他民主国家发生过战争。还有人认为,全球化和国际贸易让国家间相互联系,这让战争的吸引力降低。在商品是全球制造和分销的时代,发动战争的国家很可能会失去某些重要的资源。
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