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摘 要：随着新时期计划生育工作改革的不断推、计划生育档案管理也有了更高标准的要求、如何做到档案管理的正规化，提高档案管理质量和水平，探究计划生育档案管理中存在的问题和解决对策，成为不断思考的一个新课题。
关键词：计划生育;档案管理;问题;对策
当前随着我国人口和计划生育工作的快速发展，对人口和计划生育档案管理工作提出了更高、更严、更新的要求。计划生育政策的不断调整，出现了许多新情况、新问题。当前，对于计划生育单位来说，计生档案在综合管理上还存在一定问题，本文主要针对计划生育档案管理中存在的问题以及解决对策做了简单论述与分析。
一、当前计划生育档案管理存在的问题
（一）管理理念有待转变
虽然在互联网技术的影响下，我国很多计生部门都将其引入到了办公室工作中，但是受到传统观念的影响，部分计生单位的人员在进行档案管理时，仍然保持陈旧的管理理念，管理理念缺乏创新性，与实际发展不相匹配。这种思想不仅不利于计生档案管理工作效率的提升，还会在很大程度上制约各项社会服务工作的开展。时代发展是不等人的，如果相关人员不及时更新管理理念，不与时俱进，必然会被社会所淘汰。
（二）档案管理缺乏长期性的规划
计生档案管理工作只有上级主管部门或领导进行检查时，管理人员才对档案进行有计划的整理，当检查时期一过，就立马变回了无秩序以及无计划的整理，没有长期性以及连续性。甚至还有的人对于计生档案室的认识局限于只是存放资料或者是没用文件的地方，因此，在某些人眼中计生档案室就是一个废纸仓库，长时间不管理，里面的灰尘到处可见。最终计生档案管理形成一种有领导无计划;有形式无效果的局面[1]。
（三）是档案管理人员素质参差不齐
人才素质也是影响计划生育档案管理有效进行的一个重要因素。目前，从事计生档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，多是从事行政，工会等部门的人员兼任，而档案专业出身的人员较少，专业技能跟不上，缺少及时正规的技术培训，存在着专业知识老化、知识面狭窄、知识结构不合理、思想观念和管理水平相对滞后等问题。
（四）是计划生育档案埋手段落后，没有充分利用办公自动化
我国现阶段在计划生育档案管理工作中，管理手段相对落后，这与计生部门领导对其重视不够有直接关系。许多计生单位基层的档案管理工作依然通过人工管理的方式进行，很少使用高科技手段，虽然近年来随着科学技术的进步，计算机及网络技术在计生管理中被逐渐运用，而运用计算机及网络技术管理计生档案的仍较少。
二、探究提升计划生育档案管理水平的对策
（一）是强化计划生育档案管理意识，转变管理理念
为全面提升计划生育档案管理水平，从事档案管理工作的领导和工作人员必须更新念，深刻认识到计生档案管理工作的重要性，定期学习、充实自己、可以邀请档案管理部门的专家讲解档案管理知识和经验，具体指导业务工作、提高业务水平。随着社会的全面进步，现代科学技术得到迅猛发展，人类社会以惊入的速度跨人“信息时代”，各种管理的日趋规范化，导致了大量文件产生，计划生育档案也急剧增多，各级计生档案管理人员应依据当前社会发展趋势完善档案管理资料，使计划生育档案管理工作能够适应时代发展的需要，以正常、平稳、高效开展，提供坚实的保障。
（二）对档案管理工作实现长期规划，统一领导
通过实践证明，对于计划生育档案应该建立相应的档案资料信息中心或者是上级主管部门制定长期、统一的标准，将计生档案实现集中管理以及统一领导。这样一来，不仅能够保证计生档案的统一管理，还能够精简机构，减少相应的单位成本。另一方面，计生档案的管理应该从便于利用的原则出发，对单位内的计生档案进行分门别类的管理，从而使单位的全部计生档案在实体上能够构成一个统一以及科学的类别体系。实现计生档案综合分类管理，有利于计生档案信息的查找，充分发挥其作用。
（三）是加强计生档来管理队伍建设
1.引进专业人才，发挥潜移化的作用。引进专业人才后，要大胆起用专业人才，充分发挥其引领带头作用，通过其直接的指导，进一步调动其他计生档案理人员的积极性和创造性，提高队伍整体专业技能和业务素质。2.开展业务培训。可以不定期地组织召开专题讲座，或者以研讨会方式就实际问题进行面对面地交流，还可以开展计生档案知识竞赛，通过开展竞赛促进档案人员业务学习，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。3.引进竞争机制和激励机制。计生部门可以把工作能力、业务水平同工资晋升、职称评聘、创先争优等结合起来，使计生档案管理人员的积极性得到充分发挥，从而激发计生档案人员提高自身素质的自觉性，更好地做好计生档案管理工作。
（四）是改进档案管理手段，实现档案管理的信息化
传统的计划生育档案管理手段运用人工进行档案的收集、分类和处理，容易出现工作失误。各级计生档管理应加大资金投入，引进现代化的技术和设备实现计生档案管理现代化。一方面要更新计生档案保护设备，建设现代化的档案库房。如为档案库房配备去湿、放静电、空调设备，高效灭火、灭虫设备;另一方面要提高现代化的技术水平，引进计算机管理，加快计生档案信息资源的开发利用，规范人口计生电子档案，照片档案的归档、立卷、推进电子档案的收集、传递、开发和利用。使以往查档案材料费时费力的原始劳动，变成现在几分钟甚至几秒钟便可解决的问题。使档案信息的处理、传输过程更高效更稳定，实现计生档案信息在现代化机器设备中迅速、准确、方便地再现。
三、结语
总而言之，计划生育档案管理最为重要的就是思想观念问题，就应该转变思想观念。提高计生档案管理人员的综合素质、建立健全计生档案管理的一系列制度、计生档案管理工作具有的前瞻性以及充分利用现代的信息网络技术，顺应当前的时代需求，将计生档案管理工作落到之处，才能真正提高计生档案管理水平，使计生档案管理工作满足社会的发展需求。
参考文献
[1] 李健，浅谈基层计划生育档案管理存在的问题与对策[J]人口与计划生育。2014（9）
[2] 趙晓东，浅谈计划生育档案管理存在的问题与对策[J]，黑龙江档案。2014（6）
关键词：计划生育;档案管理;问题;对策
当前随着我国人口和计划生育工作的快速发展，对人口和计划生育档案管理工作提出了更高、更严、更新的要求。计划生育政策的不断调整，出现了许多新情况、新问题。当前，对于计划生育单位来说，计生档案在综合管理上还存在一定问题，本文主要针对计划生育档案管理中存在的问题以及解决对策做了简单论述与分析。
一、当前计划生育档案管理存在的问题
（一）管理理念有待转变
虽然在互联网技术的影响下，我国很多计生部门都将其引入到了办公室工作中，但是受到传统观念的影响，部分计生单位的人员在进行档案管理时，仍然保持陈旧的管理理念，管理理念缺乏创新性，与实际发展不相匹配。这种思想不仅不利于计生档案管理工作效率的提升，还会在很大程度上制约各项社会服务工作的开展。时代发展是不等人的，如果相关人员不及时更新管理理念，不与时俱进，必然会被社会所淘汰。
（二）档案管理缺乏长期性的规划
计生档案管理工作只有上级主管部门或领导进行检查时，管理人员才对档案进行有计划的整理，当检查时期一过，就立马变回了无秩序以及无计划的整理，没有长期性以及连续性。甚至还有的人对于计生档案室的认识局限于只是存放资料或者是没用文件的地方，因此，在某些人眼中计生档案室就是一个废纸仓库，长时间不管理，里面的灰尘到处可见。最终计生档案管理形成一种有领导无计划;有形式无效果的局面[1]。
（三）是档案管理人员素质参差不齐
人才素质也是影响计划生育档案管理有效进行的一个重要因素。目前，从事计生档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，多是从事行政，工会等部门的人员兼任，而档案专业出身的人员较少，专业技能跟不上，缺少及时正规的技术培训，存在着专业知识老化、知识面狭窄、知识结构不合理、思想观念和管理水平相对滞后等问题。
（四）是计划生育档案埋手段落后，没有充分利用办公自动化
我国现阶段在计划生育档案管理工作中，管理手段相对落后，这与计生部门领导对其重视不够有直接关系。许多计生单位基层的档案管理工作依然通过人工管理的方式进行，很少使用高科技手段，虽然近年来随着科学技术的进步，计算机及网络技术在计生管理中被逐渐运用，而运用计算机及网络技术管理计生档案的仍较少。
二、探究提升计划生育档案管理水平的对策
（一）是强化计划生育档案管理意识，转变管理理念
为全面提升计划生育档案管理水平，从事档案管理工作的领导和工作人员必须更新念，深刻认识到计生档案管理工作的重要性，定期学习、充实自己、可以邀请档案管理部门的专家讲解档案管理知识和经验，具体指导业务工作、提高业务水平。随着社会的全面进步，现代科学技术得到迅猛发展，人类社会以惊入的速度跨人“信息时代”，各种管理的日趋规范化，导致了大量文件产生，计划生育档案也急剧增多，各级计生档案管理人员应依据当前社会发展趋势完善档案管理资料，使计划生育档案管理工作能够适应时代发展的需要，以正常、平稳、高效开展，提供坚实的保障。
（二）对档案管理工作实现长期规划，统一领导
通过实践证明，对于计划生育档案应该建立相应的档案资料信息中心或者是上级主管部门制定长期、统一的标准，将计生档案实现集中管理以及统一领导。这样一来，不仅能够保证计生档案的统一管理，还能够精简机构，减少相应的单位成本。另一方面，计生档案的管理应该从便于利用的原则出发，对单位内的计生档案进行分门别类的管理，从而使单位的全部计生档案在实体上能够构成一个统一以及科学的类别体系。实现计生档案综合分类管理，有利于计生档案信息的查找，充分发挥其作用。
（三）是加强计生档来管理队伍建设
1.引进专业人才，发挥潜移化的作用。引进专业人才后，要大胆起用专业人才，充分发挥其引领带头作用，通过其直接的指导，进一步调动其他计生档案理人员的积极性和创造性，提高队伍整体专业技能和业务素质。2.开展业务培训。可以不定期地组织召开专题讲座，或者以研讨会方式就实际问题进行面对面地交流，还可以开展计生档案知识竞赛，通过开展竞赛促进档案人员业务学习，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。3.引进竞争机制和激励机制。计生部门可以把工作能力、业务水平同工资晋升、职称评聘、创先争优等结合起来，使计生档案管理人员的积极性得到充分发挥，从而激发计生档案人员提高自身素质的自觉性，更好地做好计生档案管理工作。
（四）是改进档案管理手段，实现档案管理的信息化
传统的计划生育档案管理手段运用人工进行档案的收集、分类和处理，容易出现工作失误。各级计生档管理应加大资金投入，引进现代化的技术和设备实现计生档案管理现代化。一方面要更新计生档案保护设备，建设现代化的档案库房。如为档案库房配备去湿、放静电、空调设备，高效灭火、灭虫设备;另一方面要提高现代化的技术水平，引进计算机管理，加快计生档案信息资源的开发利用，规范人口计生电子档案，照片档案的归档、立卷、推进电子档案的收集、传递、开发和利用。使以往查档案材料费时费力的原始劳动，变成现在几分钟甚至几秒钟便可解决的问题。使档案信息的处理、传输过程更高效更稳定，实现计生档案信息在现代化机器设备中迅速、准确、方便地再现。
三、结语
总而言之，计划生育档案管理最为重要的就是思想观念问题，就应该转变思想观念。提高计生档案管理人员的综合素质、建立健全计生档案管理的一系列制度、计生档案管理工作具有的前瞻性以及充分利用现代的信息网络技术，顺应当前的时代需求，将计生档案管理工作落到之处，才能真正提高计生档案管理水平，使计生档案管理工作满足社会的发展需求。
参考文献
[1] 李健，浅谈基层计划生育档案管理存在的问题与对策[J]人口与计划生育。2014（9）
[2] 趙晓东，浅谈计划生育档案管理存在的问题与对策[J]，黑龙江档案。2014（6）