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摘要：工程预算是对工程项目在未来一定时期的收入和支出情况所做的计划。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据。也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。编制工程概预算工作是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的概预算专业知识和有关政策、法规，还需要了解工程相关背景、专业设计理念和施工工艺方法等多方面的知识。
关键词：工程概预算;铁路施工;问题;措施
一、引言
在建筑工程中合理的概预算可以有效的控制工程进度，确保工程能够有条不紊的进行，也可以让资金合理使用，发挥其最大价值。减少工程资金投入，也能够将项目工程的整体质量提升。由此可见，工程概预算是否合理，和工程建设的质量息息相关。同时，现在工程概预算中依然存在许多不足，针对现在工程概预算中存在的诸多问题，吸取经验，从中获取有效的解决方法，对问题进行总结、分析，力求将工程概预算发挥更大的效果。
二、 工程概预算存在的问题
2.1综合性弱
许多工程在进行工程概预算编制之时，往往会忽略综合性问题，显得粗制滥造，与此同时，也有许多漏洞随之产生。工程信息和工程中的相关要素，都被遗漏，没有对其进行综合。也有许多重要信息不精准，导致工程概预算无法达到理想效果。市场无时无刻不在发生变动，因此，工程在建設过程中，建设材料、设备等必需品的价位也是在随着市场浮动，所有临时价位，都会导致在运算过程中不合理。
在材料编写之时，也出现许多问题。例如，材料有所欠缺，或者完全没有相应的材料，更有甚者，连建设的相关图纸也没有。这样的情况，会很大程度上加大成本的支出，远远超出原本所设定的数额，增加项目成本之后，便会导致工程利润随之减少。
2.2工程的可行性探索不全面
工程建设在近几年的时间里发展速度极快，很多建设企业都会同时开展多个工程，提高项目的建设效率。同时，也会导致对项目建设的准备工作不足，对于项目的可行性没有深入、细致的探索，因此所得的结论也不精确。工程概预算在工程初期就出现极大的问题会直接影响到之后的其他工程。
有些项目的工程概预算不合理是因为企业的内部机构的设置原本就不合理，编制机制也无法满足工程需求。很多建筑企业还没有对工程有详细的了解，是否与选择的编制机构相同的情况下，就开始联系。就算编制机构是正确的，可到使用之时，才发现无法调动资源进行概预算。如果进行工程概预算编制的工作者是经验不足之人，面临的可能就是在技术上出现漏洞，质量不高，对整个工程而言影响不容忽视。
2.3管控问题
对进行预算管控之时，一旦存在缺失问题，影响也将会特别大，如项目内容、概算、图纸等，都是由管控机构来开展的。这些机构都是以单独的个体存在，彼此之间缺乏交流，也会引起管控出现问题，无法对成本进行掌控。由于管控出现问题，对概预算的编制也会造成许多混乱。监管者管理混乱，没有将自己的责任落实，无法约束员工按照章程执行工作，纵容使用劣质材料，账目混乱，资金投入增加，如此也会导致资金无法合理应用。
三、解决工程概预算问题策略
3.1完善前期工作
项目的投资编制完成之后，工作人员可以对工程进行一个较为细致的了解，对工程的建设环境和设计，根据实际情况来对概预算制定出方向。在定额与编制方法确定之后，再对编制中所需要的相关文件和资料进行收集，对其他数据内容、依据进行确定，从而将约束整个项目工程的概预算编写好。
3.2工序管理、管理关键结合
在工程概算时，根据实际情况，对工程影响较大的关键点和薄弱部位管理关键，对项目的构成正对性控制。项目管理关键点有三个：计算基础、编制单项工程投资，、编制单价表。将以上工序完成之后，才能让工程符合相关要求，和规范工序的管理工作结合。基础单价在与相关规定符合之后，才能进入下一个步骤，单价合格计算完成，才可以对工程投资开始计算。对工程的概预算必须要进行详细的检查，并对其进行检验和校正。每道工序和管理都必须要合理进行，在重量控制时，必须坚持自我的主动性，整个工程都要以预防为主。此原则，能够让所有问题扼杀于摇篮之中，从而提升概预算的整体质量。
3.3工程预算全面审计
全面审计，就是根据设计图纸和定额及有关编制预算的依据，对被审工程预算子项一项不漏地全部审查一遍。即对从看图纸开始到工程量计算、套用定额、计算费用一直计算出总价的整过程，都要审查一遍。其优点是全面、细致、质量高。缺点是工作量大。全面审计一份预算，要比重新做一份预算花费的时间还要长。在长期工作中，广大审计人员，为了克服全面审计工程预算工作量大的缺点，推出了许多速算的方法，比如，三步审查、统筹计算等，不仅满足了使用单位的时间要求，也提高了所审预算的准确度。总之，上述方法各有利弊，在使用时要注意配合使用，不能单纯地采用某一种方法。一般地，重点复杂的工程要细审，选用新技术、新材料、新工艺的工程要细审。预算编制质量一向不高的工程要细审。除此之外。可以抽审，也可以采取指标审计的方法。无论采用哪种方法，关键的一点，就是要把握住“准确度”使核增核减的金额都要有根有据。否则，采用的方法再好，做的都是无用功。
四、结论
工程预算在施工企业管理中十分重要，在施工企业中编制准确的施工图预算是非常必要的，同时也要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息，为祖国建设和企腾飞做出贡献献。总之，不仅工程概预算、施工方案和施工进度组织方面与施工组织设计精密相连，从铁路工程概预算到组织工程施工再到工程竣工的各个阶段，都需要工程概预算与施工组织设计。由此可见，工程概算对铁路建设起着至关重要的作用。
参考文献：
[1] 钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010
[2]宋国防.工程经济学[M].重庆大学出版社，2003
[3]吴心伦.铁路工程定额与预算[M].天津大学出版社，2004.
作者简介：
王洛钰（1989-），女，汉族，籍贯：河南洛阳，助理会计师，本科，单位：中国铁路郑州局集团有限公司洛阳工程指挥部，研究方向：概预算合同管理。
关键词：工程概预算;铁路施工;问题;措施
一、引言
在建筑工程中合理的概预算可以有效的控制工程进度，确保工程能够有条不紊的进行，也可以让资金合理使用，发挥其最大价值。减少工程资金投入，也能够将项目工程的整体质量提升。由此可见，工程概预算是否合理，和工程建设的质量息息相关。同时，现在工程概预算中依然存在许多不足，针对现在工程概预算中存在的诸多问题，吸取经验，从中获取有效的解决方法，对问题进行总结、分析，力求将工程概预算发挥更大的效果。
二、 工程概预算存在的问题
2.1综合性弱
许多工程在进行工程概预算编制之时，往往会忽略综合性问题，显得粗制滥造，与此同时，也有许多漏洞随之产生。工程信息和工程中的相关要素，都被遗漏，没有对其进行综合。也有许多重要信息不精准，导致工程概预算无法达到理想效果。市场无时无刻不在发生变动，因此，工程在建設过程中，建设材料、设备等必需品的价位也是在随着市场浮动，所有临时价位，都会导致在运算过程中不合理。
在材料编写之时，也出现许多问题。例如，材料有所欠缺，或者完全没有相应的材料，更有甚者，连建设的相关图纸也没有。这样的情况，会很大程度上加大成本的支出，远远超出原本所设定的数额，增加项目成本之后，便会导致工程利润随之减少。
2.2工程的可行性探索不全面
工程建设在近几年的时间里发展速度极快，很多建设企业都会同时开展多个工程，提高项目的建设效率。同时，也会导致对项目建设的准备工作不足，对于项目的可行性没有深入、细致的探索，因此所得的结论也不精确。工程概预算在工程初期就出现极大的问题会直接影响到之后的其他工程。
有些项目的工程概预算不合理是因为企业的内部机构的设置原本就不合理，编制机制也无法满足工程需求。很多建筑企业还没有对工程有详细的了解，是否与选择的编制机构相同的情况下，就开始联系。就算编制机构是正确的，可到使用之时，才发现无法调动资源进行概预算。如果进行工程概预算编制的工作者是经验不足之人，面临的可能就是在技术上出现漏洞，质量不高，对整个工程而言影响不容忽视。
2.3管控问题
对进行预算管控之时，一旦存在缺失问题，影响也将会特别大，如项目内容、概算、图纸等，都是由管控机构来开展的。这些机构都是以单独的个体存在，彼此之间缺乏交流，也会引起管控出现问题，无法对成本进行掌控。由于管控出现问题，对概预算的编制也会造成许多混乱。监管者管理混乱，没有将自己的责任落实，无法约束员工按照章程执行工作，纵容使用劣质材料，账目混乱，资金投入增加，如此也会导致资金无法合理应用。
三、解决工程概预算问题策略
3.1完善前期工作
项目的投资编制完成之后，工作人员可以对工程进行一个较为细致的了解，对工程的建设环境和设计，根据实际情况来对概预算制定出方向。在定额与编制方法确定之后，再对编制中所需要的相关文件和资料进行收集，对其他数据内容、依据进行确定，从而将约束整个项目工程的概预算编写好。
3.2工序管理、管理关键结合
在工程概算时，根据实际情况，对工程影响较大的关键点和薄弱部位管理关键，对项目的构成正对性控制。项目管理关键点有三个：计算基础、编制单项工程投资，、编制单价表。将以上工序完成之后，才能让工程符合相关要求，和规范工序的管理工作结合。基础单价在与相关规定符合之后，才能进入下一个步骤，单价合格计算完成，才可以对工程投资开始计算。对工程的概预算必须要进行详细的检查，并对其进行检验和校正。每道工序和管理都必须要合理进行，在重量控制时，必须坚持自我的主动性，整个工程都要以预防为主。此原则，能够让所有问题扼杀于摇篮之中，从而提升概预算的整体质量。
3.3工程预算全面审计
全面审计，就是根据设计图纸和定额及有关编制预算的依据，对被审工程预算子项一项不漏地全部审查一遍。即对从看图纸开始到工程量计算、套用定额、计算费用一直计算出总价的整过程，都要审查一遍。其优点是全面、细致、质量高。缺点是工作量大。全面审计一份预算，要比重新做一份预算花费的时间还要长。在长期工作中，广大审计人员，为了克服全面审计工程预算工作量大的缺点，推出了许多速算的方法，比如，三步审查、统筹计算等，不仅满足了使用单位的时间要求，也提高了所审预算的准确度。总之，上述方法各有利弊，在使用时要注意配合使用，不能单纯地采用某一种方法。一般地，重点复杂的工程要细审，选用新技术、新材料、新工艺的工程要细审。预算编制质量一向不高的工程要细审。除此之外。可以抽审，也可以采取指标审计的方法。无论采用哪种方法，关键的一点，就是要把握住“准确度”使核增核减的金额都要有根有据。否则，采用的方法再好，做的都是无用功。
四、结论
工程预算在施工企业管理中十分重要，在施工企业中编制准确的施工图预算是非常必要的，同时也要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息，为祖国建设和企腾飞做出贡献献。总之，不仅工程概预算、施工方案和施工进度组织方面与施工组织设计精密相连，从铁路工程概预算到组织工程施工再到工程竣工的各个阶段，都需要工程概预算与施工组织设计。由此可见，工程概算对铁路建设起着至关重要的作用。
参考文献：
[1] 钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010
[2]宋国防.工程经济学[M].重庆大学出版社，2003
[3]吴心伦.铁路工程定额与预算[M].天津大学出版社，2004.
作者简介：
王洛钰（1989-），女，汉族，籍贯：河南洛阳，助理会计师，本科，单位：中国铁路郑州局集团有限公司洛阳工程指挥部，研究方向：概预算合同管理。