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基础设施产业是经济增长的“先导”,为持续、快速、稳定的经济增长铺平了道路。由于基础设施投资巨大和效益外在化,公路、铁路、港口、机场和其他公共交通设施等无法负担自己的费用,即没有能力通过项目自身运营所得的收益弥补项目的投资支出和产生合理的利润。所以,有必要探讨基础设施项目的投资主体和投资方式问题。