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中国民主政治的发展是自上而下与由下往上两条民主改革路径并行推进的。在高层民主制度改革的下渗效应与基层民主制度改革的溢出效应的交汇处，便生发了社区公民参与立法的新形式。社区公民参与立法的产生背景，决定了参与的途径带有被动性和单一性，这符合民主发展的进程和规律，但从长远的发展前景看，社区立法咨询会、座谈会、论证会以及人大代表对接社区制度、社区联络员制度、社区立法联系点制度等，都可逐步扩展为社区公民参与立法的途径。