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在形成自己的构想时,通过分析欧洲不同城市(牛津、都灵、汉诺威)创新环境的进步史,可以制订出一些原则。作者依据诺夫戈罗镇市的历史根源、文化传统和技术发展水平认为,最好选择以城市历史中心的大学为基础发展创新环境的模式。在这种情况下,各种创新环境结构往往都与大学“捆绑在一起”,相互积极促进,集中和发展城市的知识产权,从而影响金融、信息、通信、科学服务等诸领域的服务结构。阐述了实现诺夫戈罗或市创新环境发展计划的标准。在形成创新环境的第一阶段,建立足需要的机构,如营销中心、实物信托公司、租赁公司、城市创新中心、技术