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【摘 要】 水利工程在施工管理过程中应该尽量采用现代化先进的管理技术以及管理方式，通过合理的配置各种生产要素，高效施工，保证工程产品的质量能够达到工程设计的要求，并增加企业的经济效益和社会效益。本文就水利工程管理中存在的问题及改进措施进行探讨。
【关键词】 水利工程施工；管理问题；改进措施
近几年来，我国兴修了大量的水利工程，这些水利工程对于战胜水旱灾害、发展农业生产起了很大的作用。尤其是在最近年大旱中，如果没有这些水利工程，势必在农业生产上造成更大的损失和困难。近几年来，不少地方的水利部门，由于只注意于进行工程建设、放松了工程管理工作，致使水利工程管理工作远过落后于形势的需要。
一、加强水利工程管理的重要性
1.加强管理，促进水利工程效益的发挥。水利工程管理是一门综合性甚强的学科，它在社会科学、自然科学的人文科学方面相互交叉与渗透，是一门因素众多、条件复杂的管理学科。随着水利在国民经济中战略地位的不断提高，水利工程管理任务越来越重，要求越来越高，相应的管理队伍也越来越庞大。为使水利工程更好地服务四化建设、适应民经济的飞跃发展，必须加强对水利基础产业地位的认识，树立水是商品的经济观念和明确的产权意识。要逐步完善经营管理体制，搞好有偿服务坚持水费改革、强化管理机制、充分利用水土资源的优势、积极开展综合经营。
2.统筹规划，开展水资源整体优化调度。水作为一种重要的自然资源，是社会经济发展必不可少的基础物质，它是工农业生产过程中不可替代的资源。水资源系指一定时期的经济技术条件下可为人类利用的那部分水，它的开发必须依靠科学充分解水资源的特点和自然规律，水资源本身的紧缺恰构成了水资源的重要地位。我国水资源分布极不均匀，如何充分利用水资源、发挥水利工程的巨大效益，乃逐渐被提到重要议事日程。
3.推动水利事业稳步协调发展。本世纪开始，环境污染、人口爆炸、能源危机、生态破坏、耕牧地退化、资源枯竭、气候恶化等现代社会问题开始成为全球的普遍问题和影响全球发展的问题。为了解决这些问题，大协调学应运而生，即维护改善生态环境争取社会宏观的最大效益和最长久的物质利益。在大时空尺度上研究各种全球性不协调问题的成因及其相互关联，以及人类社会与自然界之间的各种相互协调的规律，从而建立全方位的协调机制的科学。
二、水利工程项目施工管理的主要内容
1.施工合同的管理。不论什么工程的施工都要在双方签订合同之后才可以展开，水利工程项目也是如此，俗话说“没有规矩，无法成方圆”，而合同就是规矩，只有有了合同的约束，该项工程的建设才是完善的。因此在水利工程项目的施工管理过程中，对合同的管理是非常必要的，一定要投入足够的重视；
2.施工质量的管理。水利工程项目的质量可以说是施工中的根本问题，质量的优劣会直接影响到社会经济的正常发展以及人民群众的生命财产安全。只有对施工质量进行严格的管理，才可以确保水利工程能够正常完工。所以，在水利工程项目的施工管理过程中，对质量进行管理成为了关键性的问题。建立并健全施工质量管理体系，水利工程施工才可以有可靠的保障；
3.施工成本的管理。整个水利工程项目管理的核心就是成本管理，这不仅能够促使工程项目节约费用，还可以对劳动力、材料以及机械设备的计划消耗情况进行分析和考核，从而有效的降低工程施工的各项成本支出，尽可能的挖掘降低工程成本的潜力，最终为建设单位投标以及后续的管理提供可靠的预测以及决策依据。所以说，一个优质水利工程的顺利完工，为建设单位创造的工程利润是非常合理的；
4.施工安全的管理。质量是根本，安全第一位，在工程施工中不仅要抓好施工的质量和施工的进度，还应该做好安全施工。一定要严格遵守并认真贯彻安全第一的施工原则，尽最大可能消除事故隐患，避免施工人员在施工的过程中遭受到伤害，让每个施工人员都将安全生产牢记于心。
三、目前水利工程管理中存在的问题
1.水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。我国水利工程大多兴建于上世纪六七十年代，标准偏低、施工质量差、加之工程已运行了多年，工程不可避免地出现老化和损坏形成病险或隐患工程，如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥，有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁。一旦失事将会造成惨重损失，一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。
2.水利工程配套不全，影響了工程效益的发挥。多年来在水利工程建设中只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节上游淹死、下游旱死、渠水白白流失、影响了灌溉效益的发挥。
3.机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理、带病运行，如一些水利工程平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗、加之设备缺乏必要的维修。每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。工程管理体制不健全，有法不依、执法不严一些水利工程管理机构不健全。管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低、更换频繁、缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善、财务管理混乱、更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。
四、水利工程改进措施
1.合理安排一定的时间让施工企业熟悉图纸和施工场地，精心组织做好施工图纸等设计文件的技术交底工作，精心审查施工企业提供的施工组织设计、技术措施设计。
2.确定合理的施工工期。并明确灾害性外界环境因素，指不可预见的，对工期影响后的处理办法，不应盲目追求完工期限。
3.事中积极检查即在施工过程中对照施工规范规定的检查。施工过程即工程质量的形成过程，应用保证施工质量的各项检查手段、措施、方法，去努力实现目标。
4.检查施工企业在投标文件中承诺的各种机具设备、人员组合、项目经理、各项施工技术保证措施是否按时到位。技术工种作业人员是否持证上岗。
5.严格检查一切机械设备、原材料、构件的品级质量，包括按合同的要求规定的质量标准订货、加工、采购、包装、运输、检验、堆放、储存、保管、出仓等。可用抽样检查或全数检查的方法，对主要且用量较大的要求采用、定点、供货办法，以求质量的稳定性，对不符合要求品级质量的一律拒收，直接退货或就地做好封存标记。对照水利行业的施工技术规范标准，强化工序控制检查，做到认真复查上道工序质量，保证本道工序质量，上道工序质量不合格的不得进行后续工序的施工。在本道工序实施过程中应随时观察、如图形的平面几何尺寸、轴线、纵向的高程、高度、拱度、垂度、钢筋的规格数量、布置、模板支撑的变形和位移等要善于发现质量波动、变异或事故征兆、及时调整处理。
参考文献：
[1]于龙.浅论水利工程施工质量控制[J].中国新技术新产品.2011（17）
[2]黄磊栋.论水利工程施工管理[J].黑龙江科技信息.2011（25）
【关键词】 水利工程施工；管理问题；改进措施
近几年来，我国兴修了大量的水利工程，这些水利工程对于战胜水旱灾害、发展农业生产起了很大的作用。尤其是在最近年大旱中，如果没有这些水利工程，势必在农业生产上造成更大的损失和困难。近几年来，不少地方的水利部门，由于只注意于进行工程建设、放松了工程管理工作，致使水利工程管理工作远过落后于形势的需要。
一、加强水利工程管理的重要性
1.加强管理，促进水利工程效益的发挥。水利工程管理是一门综合性甚强的学科，它在社会科学、自然科学的人文科学方面相互交叉与渗透，是一门因素众多、条件复杂的管理学科。随着水利在国民经济中战略地位的不断提高，水利工程管理任务越来越重，要求越来越高，相应的管理队伍也越来越庞大。为使水利工程更好地服务四化建设、适应民经济的飞跃发展，必须加强对水利基础产业地位的认识，树立水是商品的经济观念和明确的产权意识。要逐步完善经营管理体制，搞好有偿服务坚持水费改革、强化管理机制、充分利用水土资源的优势、积极开展综合经营。
2.统筹规划，开展水资源整体优化调度。水作为一种重要的自然资源，是社会经济发展必不可少的基础物质，它是工农业生产过程中不可替代的资源。水资源系指一定时期的经济技术条件下可为人类利用的那部分水，它的开发必须依靠科学充分解水资源的特点和自然规律，水资源本身的紧缺恰构成了水资源的重要地位。我国水资源分布极不均匀，如何充分利用水资源、发挥水利工程的巨大效益，乃逐渐被提到重要议事日程。
3.推动水利事业稳步协调发展。本世纪开始，环境污染、人口爆炸、能源危机、生态破坏、耕牧地退化、资源枯竭、气候恶化等现代社会问题开始成为全球的普遍问题和影响全球发展的问题。为了解决这些问题，大协调学应运而生，即维护改善生态环境争取社会宏观的最大效益和最长久的物质利益。在大时空尺度上研究各种全球性不协调问题的成因及其相互关联，以及人类社会与自然界之间的各种相互协调的规律，从而建立全方位的协调机制的科学。
二、水利工程项目施工管理的主要内容
1.施工合同的管理。不论什么工程的施工都要在双方签订合同之后才可以展开，水利工程项目也是如此，俗话说“没有规矩，无法成方圆”，而合同就是规矩，只有有了合同的约束，该项工程的建设才是完善的。因此在水利工程项目的施工管理过程中，对合同的管理是非常必要的，一定要投入足够的重视；
2.施工质量的管理。水利工程项目的质量可以说是施工中的根本问题，质量的优劣会直接影响到社会经济的正常发展以及人民群众的生命财产安全。只有对施工质量进行严格的管理，才可以确保水利工程能够正常完工。所以，在水利工程项目的施工管理过程中，对质量进行管理成为了关键性的问题。建立并健全施工质量管理体系，水利工程施工才可以有可靠的保障；
3.施工成本的管理。整个水利工程项目管理的核心就是成本管理，这不仅能够促使工程项目节约费用，还可以对劳动力、材料以及机械设备的计划消耗情况进行分析和考核，从而有效的降低工程施工的各项成本支出，尽可能的挖掘降低工程成本的潜力，最终为建设单位投标以及后续的管理提供可靠的预测以及决策依据。所以说，一个优质水利工程的顺利完工，为建设单位创造的工程利润是非常合理的；
4.施工安全的管理。质量是根本，安全第一位，在工程施工中不仅要抓好施工的质量和施工的进度，还应该做好安全施工。一定要严格遵守并认真贯彻安全第一的施工原则，尽最大可能消除事故隐患，避免施工人员在施工的过程中遭受到伤害，让每个施工人员都将安全生产牢记于心。
三、目前水利工程管理中存在的问题
1.水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。我国水利工程大多兴建于上世纪六七十年代，标准偏低、施工质量差、加之工程已运行了多年，工程不可避免地出现老化和损坏形成病险或隐患工程，如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥，有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁。一旦失事将会造成惨重损失，一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。
2.水利工程配套不全，影響了工程效益的发挥。多年来在水利工程建设中只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节上游淹死、下游旱死、渠水白白流失、影响了灌溉效益的发挥。
3.机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理、带病运行，如一些水利工程平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗、加之设备缺乏必要的维修。每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。工程管理体制不健全，有法不依、执法不严一些水利工程管理机构不健全。管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低、更换频繁、缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善、财务管理混乱、更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。
四、水利工程改进措施
1.合理安排一定的时间让施工企业熟悉图纸和施工场地，精心组织做好施工图纸等设计文件的技术交底工作，精心审查施工企业提供的施工组织设计、技术措施设计。
2.确定合理的施工工期。并明确灾害性外界环境因素，指不可预见的，对工期影响后的处理办法，不应盲目追求完工期限。
3.事中积极检查即在施工过程中对照施工规范规定的检查。施工过程即工程质量的形成过程，应用保证施工质量的各项检查手段、措施、方法，去努力实现目标。
4.检查施工企业在投标文件中承诺的各种机具设备、人员组合、项目经理、各项施工技术保证措施是否按时到位。技术工种作业人员是否持证上岗。
5.严格检查一切机械设备、原材料、构件的品级质量，包括按合同的要求规定的质量标准订货、加工、采购、包装、运输、检验、堆放、储存、保管、出仓等。可用抽样检查或全数检查的方法，对主要且用量较大的要求采用、定点、供货办法，以求质量的稳定性，对不符合要求品级质量的一律拒收，直接退货或就地做好封存标记。对照水利行业的施工技术规范标准，强化工序控制检查，做到认真复查上道工序质量，保证本道工序质量，上道工序质量不合格的不得进行后续工序的施工。在本道工序实施过程中应随时观察、如图形的平面几何尺寸、轴线、纵向的高程、高度、拱度、垂度、钢筋的规格数量、布置、模板支撑的变形和位移等要善于发现质量波动、变异或事故征兆、及时调整处理。
参考文献：
[1]于龙.浅论水利工程施工质量控制[J].中国新技术新产品.2011（17）
[2]黄磊栋.论水利工程施工管理[J].黑龙江科技信息.2011（25）