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十五大报告明确提出,非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。要加速发展非公有经济必须优化外部环境,一要加大宣传教育的力度,形成有利于非公有制经济发展的社会舆论氛围;二是继续实行政策倾斜,为非公有制经济的发展提供良好的政策法规环境;三是加强宏观指导和管理,为非公有制经济的发展提供优质服务。