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【摘要】目前，大部分农村公路改造项目资金投入主要来源于国省补助、地方政府配套及部分社会捐助资金，资金缺口很大。因此，农村公路建设要从客观实际出发，从当地经济条件出发，因地制宜，尽力而为，量力而行，这就要加强设计阶段分析，合理确定技术标准，从而在保障行车安全的基础上合理的降低工程造价。设计阶段控制工程造价的措施主要体现以下几个方面。
【关键词】农村公路；设计阶段；工程；造价；控制；
中图分类号：X734文献标识码： A
工程投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在拟建项目做出投资决策后，设计阶段就成为了工程造价控制的关键阶段。因此，农村公路应根据工程项目在公路网中的作用及交通量发展前景，遵循因地制宜原则，结合各地资金落实情况及交通量发展预测，合理确定技术标准，合理控制工程造价。
一、控制造价的前提
控制造价不表示降低工程质量，确保工程质量是降低工程造价的基本前提。虽然农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低，也就是说我们既要重视工程的经济性，节省投资，避免浪费，又要防止盲目的追求降低经济指标，忽视工程质量而降低工程使用功能和寿命，造成更大的经济损失和不良社会影响，使“民心工程”变成“伤心工程”。同时，我们也不应过分强调降低农村公路的造价，而是应该综合考虑建设成本、养护费用和使用寿命，使得路面在整个使用期内的综合成本最低，这就是我们提倡的全寿命意义上低成本。
二、控制工程造价的措施
2.1 确定合理的技术标准
合理选定技术标准是农村公路设计中控制工程造价的关键环节。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。由于改造公路的技术指标往往高于原公路，但考虑到农村公路的功能特殊性和建设资金有限，在技术指标特别是平、纵等重要指标的选取上，原则上不宜选取较高指标[1]。同时，交通量预测对建设规模和标准的确定也有着非常重要的作用。在进行交通量预测工作时，要对经济发展、经济结构与交通运输的关系进行研究，各种运输方式的分担和公路间交通量的转移，对车型发展趋势的把握，对相关路网的改造和新增路线以及其他运输方式的长远发展等方面深入研究，科学合理地分析基础数据，把握交通量发展、变化的趋势，确定合理的公路建设技术标准，以降低工程造价。
2.2 灵活运用技术指标，控制工程造价
2.2.1 路线设计
对于农村公路，路线设计工作对工程造价起着决定因素。由于农村公路多为等外路改建而成，选线时原则上应以利用现有旧路线形为主，路线线位和线形满足规范要求的，尽量利用老路改造，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。另外，在选线过程中，还要尽量避开村庄，减少征地拆迁费用，以降低工程造价。
2.2.2 路基设计
路基设计中，路基填挖高度是影响路基工程造价的重要因素。路基填挖高度越大，土石方工程量越大，造价也就越高。同时，农村公路多为混合交通，也宜修建低路基。所以，在设计中，应根据旧路实际情况和技术标准，结合周围地形、地貌，确定路基的合理高度，尽量减少土石方工程量，达到降低工程造价的目的[2]。
2.2.3 路面结构设计
路面结构应能满足规定的交通荷载要求，并且结构稳定，经久耐用，这是路面结构设计的目的，也是控制工程造价的前提。在农村公路改造前，原有旧路一般为砂石路面或沥青路面，经过多年的运行，旧路具有一定的强度，因此合理利用原有道路的强度，将有效减小路面厚度，降低工程造价。在进行设计前，要全面認真仔细地调查旧路现状，搞清旧路面的结构情况，根据土质变化情况分段测量旧路弯沉，依据强度情况可将旧路面分别作为路面基层、底基层使用，合理降低工程造价[3]。另外，工程材料费用在工程总造价中也占有很大比重，控制好材料价格也就控制了工程造价。在建设资金十分紧张的农村公路建设中，应充分调查附近资源情况，就地取材，也可以利用工业废料如粉煤灰等，变废为宝，既保护了自然环境，又降低了工程造价。
2.3 改善预算编制工作的措施
标准化的设计原则，根据多年的公路建设经验，形成标准的设计原则和图纸，加快设计速度，提高施工效率，减少损耗。加强工程量计算的准确性，设计人员要了解和设计工作相关的各项内容，提供能够满足造价需要的工程量，避免计算错误和偏漏。造价人员编制预算时要对工程量进行核实，发现异常时及时的和设计人员交流，查找原因。采用限额设计进行设计，有效控制项目的投资和造价，以造价分析，保证预算质量。审编制依据，编制依据是正确编制预算的前提，包括合法性、时效性以及适用范围；审查编制深度，包括编制说明、编制范围、工程量、定额和指以及其他费用[4]。
2.4 精心设计，控制工程造价
工程量是编制造价文件的基础数据，工程量的准确性将直接影响造价文件的准确性，因此，设计人员除了要熟知本专业工程量的计算规则外，还要了解定额中有关子目中包含或未包含的工作内容，为造价人员提供满足造价文件编制要求的准确工程量，尽量避免工程量计算错误或发生重复计算、漏算现象。这就要求设计人员有高度的责任心和扎实的专业知识，使工程造价得到有效控制。
三、结束语
农村公路设计阶段的造价控制是一项较为复杂的系统工程，设计人员的充分认识和重视，能起到事半功倍的效果，使业主花小钱办大事，达到投资省、进度快、质量好的效果。在设计阶段进行工程造价能够使投资结构更加合理，设计阶段要对整个工程造价结构了解，分析资金的合理性分配问题，能够调整项目功能和成本都发挥最好的效，提高投资控制效率，可以了解工程各组成部分的投资比率，将投资较大部分作为控制重点。总之，抓住了农村公路设计阶段这个环节，就等于抓住了农村公路造价控制的核心，才是真正意义上的造价控制。
【参考文献】
[1]陈主元. 以设计阶段为重点有效控制农村公路工程造价[J]. 黑龙江交通科技,2013,(6).
[2]李伟. 农村公路设计的造价控制[J]. 技术与市场,2013,(2).
[3]杨玉叶. 浅谈农村公路建设项目设计阶段的造价控制[J]. 科技风,2010,(17).
[4]李霞. 农村公路工程设计阶段造价控制措施探讨[J]. 科技风,2009,(17).
【关键词】农村公路；设计阶段；工程；造价；控制；
中图分类号：X734文献标识码： A
工程投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在拟建项目做出投资决策后，设计阶段就成为了工程造价控制的关键阶段。因此，农村公路应根据工程项目在公路网中的作用及交通量发展前景，遵循因地制宜原则，结合各地资金落实情况及交通量发展预测，合理确定技术标准，合理控制工程造价。
一、控制造价的前提
控制造价不表示降低工程质量，确保工程质量是降低工程造价的基本前提。虽然农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低，也就是说我们既要重视工程的经济性，节省投资，避免浪费，又要防止盲目的追求降低经济指标，忽视工程质量而降低工程使用功能和寿命，造成更大的经济损失和不良社会影响，使“民心工程”变成“伤心工程”。同时，我们也不应过分强调降低农村公路的造价，而是应该综合考虑建设成本、养护费用和使用寿命，使得路面在整个使用期内的综合成本最低，这就是我们提倡的全寿命意义上低成本。
二、控制工程造价的措施
2.1 确定合理的技术标准
合理选定技术标准是农村公路设计中控制工程造价的关键环节。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。由于改造公路的技术指标往往高于原公路，但考虑到农村公路的功能特殊性和建设资金有限，在技术指标特别是平、纵等重要指标的选取上，原则上不宜选取较高指标[1]。同时，交通量预测对建设规模和标准的确定也有着非常重要的作用。在进行交通量预测工作时，要对经济发展、经济结构与交通运输的关系进行研究，各种运输方式的分担和公路间交通量的转移，对车型发展趋势的把握，对相关路网的改造和新增路线以及其他运输方式的长远发展等方面深入研究，科学合理地分析基础数据，把握交通量发展、变化的趋势，确定合理的公路建设技术标准，以降低工程造价。
2.2 灵活运用技术指标，控制工程造价
2.2.1 路线设计
对于农村公路，路线设计工作对工程造价起着决定因素。由于农村公路多为等外路改建而成，选线时原则上应以利用现有旧路线形为主，路线线位和线形满足规范要求的，尽量利用老路改造，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。另外，在选线过程中，还要尽量避开村庄，减少征地拆迁费用，以降低工程造价。
2.2.2 路基设计
路基设计中，路基填挖高度是影响路基工程造价的重要因素。路基填挖高度越大，土石方工程量越大，造价也就越高。同时，农村公路多为混合交通，也宜修建低路基。所以，在设计中，应根据旧路实际情况和技术标准，结合周围地形、地貌，确定路基的合理高度，尽量减少土石方工程量，达到降低工程造价的目的[2]。
2.2.3 路面结构设计
路面结构应能满足规定的交通荷载要求，并且结构稳定，经久耐用，这是路面结构设计的目的，也是控制工程造价的前提。在农村公路改造前，原有旧路一般为砂石路面或沥青路面，经过多年的运行，旧路具有一定的强度，因此合理利用原有道路的强度，将有效减小路面厚度，降低工程造价。在进行设计前，要全面認真仔细地调查旧路现状，搞清旧路面的结构情况，根据土质变化情况分段测量旧路弯沉，依据强度情况可将旧路面分别作为路面基层、底基层使用，合理降低工程造价[3]。另外，工程材料费用在工程总造价中也占有很大比重，控制好材料价格也就控制了工程造价。在建设资金十分紧张的农村公路建设中，应充分调查附近资源情况，就地取材，也可以利用工业废料如粉煤灰等，变废为宝，既保护了自然环境，又降低了工程造价。
2.3 改善预算编制工作的措施
标准化的设计原则，根据多年的公路建设经验，形成标准的设计原则和图纸，加快设计速度，提高施工效率，减少损耗。加强工程量计算的准确性，设计人员要了解和设计工作相关的各项内容，提供能够满足造价需要的工程量，避免计算错误和偏漏。造价人员编制预算时要对工程量进行核实，发现异常时及时的和设计人员交流，查找原因。采用限额设计进行设计，有效控制项目的投资和造价，以造价分析，保证预算质量。审编制依据，编制依据是正确编制预算的前提，包括合法性、时效性以及适用范围；审查编制深度，包括编制说明、编制范围、工程量、定额和指以及其他费用[4]。
2.4 精心设计，控制工程造价
工程量是编制造价文件的基础数据，工程量的准确性将直接影响造价文件的准确性，因此，设计人员除了要熟知本专业工程量的计算规则外，还要了解定额中有关子目中包含或未包含的工作内容，为造价人员提供满足造价文件编制要求的准确工程量，尽量避免工程量计算错误或发生重复计算、漏算现象。这就要求设计人员有高度的责任心和扎实的专业知识，使工程造价得到有效控制。
三、结束语
农村公路设计阶段的造价控制是一项较为复杂的系统工程，设计人员的充分认识和重视，能起到事半功倍的效果，使业主花小钱办大事，达到投资省、进度快、质量好的效果。在设计阶段进行工程造价能够使投资结构更加合理，设计阶段要对整个工程造价结构了解，分析资金的合理性分配问题，能够调整项目功能和成本都发挥最好的效，提高投资控制效率，可以了解工程各组成部分的投资比率，将投资较大部分作为控制重点。总之，抓住了农村公路设计阶段这个环节，就等于抓住了农村公路造价控制的核心，才是真正意义上的造价控制。
【参考文献】
[1]陈主元. 以设计阶段为重点有效控制农村公路工程造价[J]. 黑龙江交通科技,2013,(6).
[2]李伟. 农村公路设计的造价控制[J]. 技术与市场,2013,(2).
[3]杨玉叶. 浅谈农村公路建设项目设计阶段的造价控制[J]. 科技风,2010,(17).
[4]李霞. 农村公路工程设计阶段造价控制措施探讨[J]. 科技风,2009,(17).