加强水运工程试验检测工作之我见

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  [摘 要]在水运工程建设中,试验检测是质量安全管理的重要手段,真实、准确、客观、公正的试验检测数据是控制和评判工程质量、保障施工安全的重要依据和基本前提。试验数据的准确度以及试验检测结果的及时性,都将直接影响到施工质量与施工进度,因此切实加强试验检测工作的管理对于提升水运工程管理水平具有十分重要的意义。
  [关键词]水运工程 试验检测
  中图分类号:U692 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)21-0270-01
  多年来的水运工程建设实践证明:试验检测工作,既是对水运工程质量安全的基础保障,也是促进水运基础设施建设质量水平高的技术保证。在新形势下,如何积极应对当前繁重的水运工程建设任务,如何提高试验检测行业科学化管理水平,发挥试验检测在质量安全监管中的基础性、关键性作用,促进水运工程质量水平的提高,成为我们面临的新课题和新挑战。
  一、加强水运工程试验检测工作的必要性和重要性
  试验检测是进行水运工程质量检测的一种有效手段。这项工作的目的是通过对某个产品或工程项目的检测,判断工程质量或产品质量是否符合现行有关技术标准的规定。水运工程试验检测工作是工程质量管理中的一个重要组成部分,同时也是水運工程质量控制、评定验收的一个重要环节。试验检测对于提高工程质量、加快工程进度、降低造价、推动施工技术进步将起到非常重要的促进作用其必要性和重要性主要体现在以下几个方面。
  1、通过试验检测,把好原材料的源头关,保证工程质量。借助试验检测这种有效的手段,可以确定进场材料是否能够满足施工技术规定的要求,不合格的材料坚决清退;在工程开工之前,通过试验检测这种有效手段可以进行前期的材料考察,在确保质量合格的情况下通过现场实地查看、综合市场调查,经过物资采购、保管和成本使用的综合比较,确定选择最优供货商,保障在正常施工过程中原材料的按需及时供应,以达到通过管理降低工程造价的目的。
  2、通过试验检测,有利于推广新技术、新工艺和新材料的应用。及时有效地对某一新材料、新技术、新工艺进行试验检测,以鉴别其可行性、适用性、有效性和先进性,对积累施工经验教训,提高工程进度和质量等都将起到积极的作用。
  3、通过必要的试验检测,可以科学地评定各种原材料及其成品、半成品材料质量的好坏。有效利用试验检测技术手段,加强工程项目建设过程中质量安全风险中的预防、预控、预判工作。
  自《公路水运工程试验检测管理办法》出台以来,试验检测市场以培育为主,随着公路水运工程建设速度的加快,目前国内评定的各级试验检测机构已达到1900多家,但是试验检测机构虽然在数量上有所增长,但是却没有实现质的提高。试验检测工作仍需进一步加强,任重而道远,存在的问题主要有:随着水运基础设施建设的投入加大,水运工程试验检测机构于近几年相继成立并开始运作,其检测机构工作的开展主要依附于建设单位或管理部门,试验检测无法从资金保障等方面提供一个公平、公正的发展环境,各建设项目在工程概预算阶段往往没有落实试验检测费用渠道,在工程实施工程中,挤占挪用试验检测费用,使试验检测工作无法有效投入。按我国目前的试验检测管理模式,工地试验室多隶属于项目业主、施工、监理等参建单位,这样的隶属关系,试验检测难免受项目进度、资金管理等多方面制约,这不利于试验检测市场的培育和发展,这些问题特别是涉及检测机构运行机制上的问题,营造规范运行的工作环境,推广稳定的管理机构、管理程序和管理模式,这样才能从根本上解决试验检测人员结构不稳,责任不强的问题。真实是试验检测的生命。试验检测机构应加强质量控制和管理,确保试验检测活动规范有效,严禁编造虚假数据、记录和报告。试验检测机构只有严格执行国家有关法律、法规、技术标准和交通运输主管部门的有关规范、规程,遵循科学、客观、严谨、公正的原则,才能为水运工程建设质量的提高添砖加瓦。目前有的试验检测机构对检测工作不够重视,管理制度不完善,检测活动不规范,其所出具的检测数据和报告存在疏忽和遗漏现象,从而导致检测数据和报告的失真,不能有效地反映水运工程建设质量的真实性和准确性;有的试验检测机构出借资质、转包和违法分包;有的试验检测机构恶意压价、有意压低试验检测相关费用,签订阴阳合同等违规行为,这些都严重扰乱了市场秩序。整顿规范市场秩序,加大对违法违规行为的查处力度,结合工程建设的特点和行业管理的需要,优化试验检测环境、规范试验检测行业监管才能进一步加强和规范水运工程试验检测工作,当然试验检测人员的日常学习也很重要,只有提升试验检测专业技术水平,才能切实发挥好试验检测在质量安全监管中的基础性、关键性作用;提高试验检测数据报告的客观性和规范性,才能提升水运工程管理水平。
  二、加强试验检测管理工作的对策
  构筑符合社会主义市场经济体制的工程试验检测关系。随着水运工程建设市场管理体制改革的不断深化,水运工程试验检测体系应包括三个层次:一是独立的第三方检测机构,作为中介组织,接受政府部门、司法机关、社会团体、企业、公众等各类机构的委托,依据国家现行的法律、法规,严格按技术标准从事检测鉴定工作向社会出具检测鉴定报告,实施有偿服务并独立承担相应责任的社会中介机构;二是工程质量监督机构中的试验检测手段作为工程质量监督工作的技术保障;三是企事业单位内的试验检测机构进入水运工程建设市场纳入行业资质管理体系。
  行业监管部门要采取随机抽取,飞行检查,专项检查等方式,加大检测机构证书有效期内的中间检查力度,及时查处和纠正试验检测工作中存在的违规和不规范行为。
  要加大科技含量,运用信息化手段,促进水运工程质量检测技术水平不断提高。随着当今社会的进步和科学技术的发展,新材料、新技术、新工艺越来越多推广使用,对试验检测工作也提出了新的更高的要求。要依靠科技进步满足水运工程新型检测技术的要求;在推广应用创新技术中不断提高检测技术水平;积极引导水运工程试验检测机构完善检测手段,以确保试验检测工作的质量。进一步规范试验检测单位资质认定工作,实现全国标准统一、公平公正,各省质监机构应切实履行责任,禁止将达不到标准条件的机构上报,对试验机构的评审和换证复核,要切实加强动态管理,全面推行专家评审制度,资质评审专家对资质等级申请书、有关文件、证书和实际情况进行全面核查,形成书面评审意见,对达不到资质等级条件的检测单位坚决不予批准。
  加大对工地试验室的管理力度,质监机构应根据公路水运工地试验室备案登记表和工地试验室仪器设备实际配备情况严格核准其检测项目和检测业务范围,检查人员配备是否满足要求,专业涵盖是否合理,授权检测工程师是否到岗履行职责,检测人员继续教育情况等。质监机构、建设单位可委托实力强、信用好的独立试验检测机构,对涉及结构安全的关键部位进行动态监控量测,质量监督部门与项目业主定期进行检查和督促。
  完善试验检测工作管理制度,进一步规范检测行为。试验检测机构要针对工程项目的特点,制定对工作具有指导性的质量目标和方针,以《质量手册》为试验检测中心的质量方针,明确各部门、各人员的岗位职责,明确试验检测中心的质量目标,保证质量方针和质量目标的实现。
  结束语
  试验检测是质量安全管理的重要手段,客观、公正的用数据反映质量。禁止盲目凭经验施工,提高工程质量的检测深度,坚持以试验数据说话;整顿规范试验检测市场,提升试验检测行业整体素质,是提高水运工程质量的重要环节;不断提高试验检测人员的职业道德水平和专业技术能力,逐步提高试验检测机构的试验检测能力,切实发挥好试验检测工作对水运工程质量安全的基础保障作用。
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