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建立发展关中抗日民族统一战线西安事变发生后，红军主力南下关中地区，给习仲勋和关中特委的同志们带来了喜悦和信心。他们认为发展苏区的大好时期到了，应当抓紧向国民党统治区拓展工作，更大规模地发动群众，搜集枪支，抓捕豪绅恶霸，瓦解国民党政权。但是，由于认识的局限性，当时有些同志对于友区、友军的观念是模糊的，还缺乏建立抗日民族统一战线的思想认识和精神准备。