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摘 要:随着经济的发展,人事制度的变革给人事档案管理带来了很大的变化,本文就现阶段各单位的档案管理情况入手,分析编外人员档案管理存在的利与弊。
关键词:编外人员;档案管理;利弊
现阶段,随着改革开放的逐步深化,人事制度也随着经济的发展不断地完善和推进。各个单位用人的制度也发生了相应的变化,每个单位都存在多种用人方式,正式编制和非正式编制之分。在编正式职工(下面简称“编内人员”)主要指的是经过相应的招聘考试,聘用为单位的正式员工,享受国家规定的福利;但是经济发展以后,编内人员渐渐的不能满足每个单位的发展,非在编职工(下面简称“编外人员”)就应运而生。编外人员指的是不占单位的编制,但是需要承担单位一定的工作和责任的在岗工作人员。本文就编外人员的档案管理存在的利弊进行了探究。
1.编外人员档案管理的“利”
编外人员是每个单位不可或缺的重要组成部分。与编内人员相比,编外人员的待遇稍低于编内人员。编外人员的补充给各单位带来了一定的帮助:第一,解决因正式编制不足,造成工作人员的缺乏,无法提供优质服务,服务予大众。编外人员的补充可以很好的解决用人荒这个问题;第二,编外人员在工作中会存有危机感,编外人员的劳动合同基本是二年一签的,如果工作做得不好,有可能就会面临解除或终止劳动合同,这也使得编外人员对于工作更加的上心,兢兢业业的做好本职工作,可以大大的提高工作效率;第三,编外人员的出现,也会给单位人才的选拔提供一个很好的储备,编外人员如果在工作岗位表现优秀,这将利于其转为编内人员创造机会,也是一个试用考察的过程,有助于单位选择更有利单位发展壮大的人员,也会给编内人员造成一种紧迫感,促进单位的发展。但是在编外人员的管理过程也出现的一些问题。
2.编外人员档案管理的“弊”
相对于编外人员给单位的带来的好处来说,编外人员在档案管理方面存在的问题占了更大的一部分。
2.1编外人员档案管理连续性不强
编外人员相对于编内人员来说,存在着较大的不稳定性,编外人员流动的过程中,也造成了编外人员在档案管理过程中缺乏连续性。这种问题主要表现在两个方面:一方面档案管理在内容上缺乏连续性,另一方面是单位管理上缺乏连续性。编外人员是需要进行人事招聘程序而进入单位的,因此,在单位聘用编外人员日益增多的情况下,也造成了单位内部人员的素质和管理水平上的参差不齐。在这种情况下,下属人员特别是编外人员的档案管理就不可能做到内容的完整性。还有一些单位根本就专业的档案管理人才,对于编外人员根本就没有存档。除此之外,用人单位存在着差异,在年度考核的时候,关于编外人员的考核不到位。这些都造成了编外人员档案管理缺乏连续性,也不利于新的单位的档案管理工作。
2.2编外人员的档案管理缺乏规范性
档案管理是一门专业性很强的学科,这需要专业的人才进行定期的搜集人员信息,并且将搜集的信息进行统一的规范化管理[1]。但是许多单位是没有这样的专业的人才,对于人员的档案管理也较为松散,搜集的人员信息不规范,随意性强,有些信息没有搜集完整,装订的时候也较为随意,这些都造成了档案管理的困境,在最终的年度考核中费时费力,也从另一个方面造成了档案管理的不连续性。
2.3编外人员的档案管理缺乏真实性
真实性是档案管理的灵魂,如果缺乏了真实性,那么档案管理可以说是形同虚设。但是编外人员具有流动性大的特点,这给用人单位的檔案管理造成了很大的困难,再加上单位的档案管理人员本身就存在着素质不高,专业能力不强的缺点,对于很多编外人员的信息往往是没有审核便直接归类存档,这造成了单位的档案管理缺失了真实性这一灵魂。还有一个原因是因为档案在携带的过程中是否密封的,并且是由本人携带的,这也给有些不诚信的人提供了作假的机会,使得单位的档案信息存在更大的问题。
3.针对编外人员档案管理的“弊”的几点意见
3.1提升管理意识,培养专业的档案管理人才
很多单位的在档案管理上缺乏专业的人才,有的档案管理人员对于编内人员和编外人员区别对待,不重视编外人员。其实编外人员在单位中发挥着重要的作用,单位中的档案管理人员应该本着以人为本的原则,注重个人发展的原则,保持档案管理的连续性、真实性和规范性[2]。
3.2改进管理模式,促进管理效率
以往的档案管理部门在搜集信息的时候往往是“坐等上门”。不注重自己搜集的信息,或者只是点对点的移交[3],管理的模式较为僵化。这种模式与现在快节奏的社会发展模式有很大的出入。为了使现在的档案管理模式和社会发展的速度相适应,首先,应该改变僵化的管理模式。顺应时代的发展,应该将被动的管理转向主动的去管理。其次,应该以《档案法》为依据,规范档案的管理,让档案管理人员重视档案管理,全面的重视每一个人的信息,对待编外人员以相同的管理标准进行管理。
4.总结
现在,编外人员占单位的比例越来越大,做好单位编外人员的管理工作,有助于单位集体凝聚力的提高,也有利于编外人员对单位的归属感的增强,使每一个编外人员可以更好的发挥自己的作用。管理方式的并轨,对现代单位的发展有着重要的意义,我们应该重视相关的研究和探索。(作者单位:广州市第一人民医院)
参考文献:
[1] 潘政.浅谈编外人员的人事管理档案管理[J].现代企业教育.2013(6):124
[2] 王其方.事业单位编内人员与编外人员人事档案管理之比较[J].2012
[3] 周毅.高校人事档案管理[J].阴山学报.2013(2):45-47
关键词:编外人员;档案管理;利弊
现阶段,随着改革开放的逐步深化,人事制度也随着经济的发展不断地完善和推进。各个单位用人的制度也发生了相应的变化,每个单位都存在多种用人方式,正式编制和非正式编制之分。在编正式职工(下面简称“编内人员”)主要指的是经过相应的招聘考试,聘用为单位的正式员工,享受国家规定的福利;但是经济发展以后,编内人员渐渐的不能满足每个单位的发展,非在编职工(下面简称“编外人员”)就应运而生。编外人员指的是不占单位的编制,但是需要承担单位一定的工作和责任的在岗工作人员。本文就编外人员的档案管理存在的利弊进行了探究。
1.编外人员档案管理的“利”
编外人员是每个单位不可或缺的重要组成部分。与编内人员相比,编外人员的待遇稍低于编内人员。编外人员的补充给各单位带来了一定的帮助:第一,解决因正式编制不足,造成工作人员的缺乏,无法提供优质服务,服务予大众。编外人员的补充可以很好的解决用人荒这个问题;第二,编外人员在工作中会存有危机感,编外人员的劳动合同基本是二年一签的,如果工作做得不好,有可能就会面临解除或终止劳动合同,这也使得编外人员对于工作更加的上心,兢兢业业的做好本职工作,可以大大的提高工作效率;第三,编外人员的出现,也会给单位人才的选拔提供一个很好的储备,编外人员如果在工作岗位表现优秀,这将利于其转为编内人员创造机会,也是一个试用考察的过程,有助于单位选择更有利单位发展壮大的人员,也会给编内人员造成一种紧迫感,促进单位的发展。但是在编外人员的管理过程也出现的一些问题。
2.编外人员档案管理的“弊”
相对于编外人员给单位的带来的好处来说,编外人员在档案管理方面存在的问题占了更大的一部分。
2.1编外人员档案管理连续性不强
编外人员相对于编内人员来说,存在着较大的不稳定性,编外人员流动的过程中,也造成了编外人员在档案管理过程中缺乏连续性。这种问题主要表现在两个方面:一方面档案管理在内容上缺乏连续性,另一方面是单位管理上缺乏连续性。编外人员是需要进行人事招聘程序而进入单位的,因此,在单位聘用编外人员日益增多的情况下,也造成了单位内部人员的素质和管理水平上的参差不齐。在这种情况下,下属人员特别是编外人员的档案管理就不可能做到内容的完整性。还有一些单位根本就专业的档案管理人才,对于编外人员根本就没有存档。除此之外,用人单位存在着差异,在年度考核的时候,关于编外人员的考核不到位。这些都造成了编外人员档案管理缺乏连续性,也不利于新的单位的档案管理工作。
2.2编外人员的档案管理缺乏规范性
档案管理是一门专业性很强的学科,这需要专业的人才进行定期的搜集人员信息,并且将搜集的信息进行统一的规范化管理[1]。但是许多单位是没有这样的专业的人才,对于人员的档案管理也较为松散,搜集的人员信息不规范,随意性强,有些信息没有搜集完整,装订的时候也较为随意,这些都造成了档案管理的困境,在最终的年度考核中费时费力,也从另一个方面造成了档案管理的不连续性。
2.3编外人员的档案管理缺乏真实性
真实性是档案管理的灵魂,如果缺乏了真实性,那么档案管理可以说是形同虚设。但是编外人员具有流动性大的特点,这给用人单位的檔案管理造成了很大的困难,再加上单位的档案管理人员本身就存在着素质不高,专业能力不强的缺点,对于很多编外人员的信息往往是没有审核便直接归类存档,这造成了单位的档案管理缺失了真实性这一灵魂。还有一个原因是因为档案在携带的过程中是否密封的,并且是由本人携带的,这也给有些不诚信的人提供了作假的机会,使得单位的档案信息存在更大的问题。
3.针对编外人员档案管理的“弊”的几点意见
3.1提升管理意识,培养专业的档案管理人才
很多单位的在档案管理上缺乏专业的人才,有的档案管理人员对于编内人员和编外人员区别对待,不重视编外人员。其实编外人员在单位中发挥着重要的作用,单位中的档案管理人员应该本着以人为本的原则,注重个人发展的原则,保持档案管理的连续性、真实性和规范性[2]。
3.2改进管理模式,促进管理效率
以往的档案管理部门在搜集信息的时候往往是“坐等上门”。不注重自己搜集的信息,或者只是点对点的移交[3],管理的模式较为僵化。这种模式与现在快节奏的社会发展模式有很大的出入。为了使现在的档案管理模式和社会发展的速度相适应,首先,应该改变僵化的管理模式。顺应时代的发展,应该将被动的管理转向主动的去管理。其次,应该以《档案法》为依据,规范档案的管理,让档案管理人员重视档案管理,全面的重视每一个人的信息,对待编外人员以相同的管理标准进行管理。
4.总结
现在,编外人员占单位的比例越来越大,做好单位编外人员的管理工作,有助于单位集体凝聚力的提高,也有利于编外人员对单位的归属感的增强,使每一个编外人员可以更好的发挥自己的作用。管理方式的并轨,对现代单位的发展有着重要的意义,我们应该重视相关的研究和探索。(作者单位:广州市第一人民医院)
参考文献:
[1] 潘政.浅谈编外人员的人事管理档案管理[J].现代企业教育.2013(6):124
[2] 王其方.事业单位编内人员与编外人员人事档案管理之比较[J].2012
[3] 周毅.高校人事档案管理[J].阴山学报.2013(2):45-47