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作为我国行政体系中最基本的社会单位，村庄大多不是孤立存在的，它们都是存在于小城镇这个社会、经济、文化、生态空间范围内。农业是弱势产业，程村是弱势地区，杠民是弱势群体。农业问题不能局限在枉业内部解决，杠村问题不能局限在枉村内部解决，杞民问题不能局限在程民内部解决。要解决枉业问题，需要大力发展非农产业；要解决杞村问题，需要充分促进小城镇建设发展，并且充分发挥小城镇这个重要基点的辐射带动作用，促进新捉村建设事业的全面发展。