今年教师节前，温家宝总理在河北省张北县第三中学考察时，为广大农村教师作了题为《一定要把农村教育办得更好》的报告。温总理说，农村教育是农村的希望，改造广大农村必须从发展农村教育入手。农村教育发展了，农民素质提高了，就会形成巨大的人力资源优势；相反，如果农村教育跟不上，众多的人口就会成为发展的巨大压力。作为中国基础教育的重要组成部分，农村教育的发展关涉着经济社会的协调发展、城乡之间的协调发展，直接关系到全面建设小康社会和现代化目标的实现。
　　科教是兴农之基，教师乃教育之本。有好的教师，才会有好的教育。据统计，我国目前有一半以上的学龄儿童在农村，有900多万农村教师长期耕耘在农村教育一线。在农村教育事业发展的诸多影响因素中，教师具有基础性、战略性、决定性的地位，是农村教育事业的支柱。因此，破解中国农村教育发展难题的关键在于农村教师队伍的建设。今年正值《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年) 》颁布实施一周年，从促进教育公平和加快教育协调发展的角度来说，温总理的报告是对《纲要》的补充和延伸。我曾担任《纲要》“教师队伍建设”部分调研和起草组的专家组长。在《纲要》“加强教师队伍建设”章节中，对提高农村教师业务水平、提高农村教师地位待遇、健全农村教师管理制度等方面都有一些思路和举措。《纲要》颁布实施一年来，在各级政府和教育部门的共同努力下，农村教师队伍建设取得了积极进展，农村教师队伍师资力量薄弱、骨干教师短缺、结构性矛盾突出等问题正在逐步得到缓解。但农村教师队伍建设依然是影响农村教育发展的突出问题，教师的整体素质仍然有待提高，教师的收入和待遇还有待改善，教师管理机制还有待完善。如何尽快造就一支规模宏大、业务精湛、结构合理、充满活力的农村教师队伍，依然是当前农村教育事业发展中面临的瓶颈性障碍。温总理的报告正是针对上述问题做出的进一步明确细化。报告共包括“深刻认识办好农村教育的重要意义”、“推进农村各类教育协调发展”、“着力提高农村教育质量”、“加大农村教育投入”、“创新农村教育管理体制”、“造就高素质的农村教师队伍”等六方面内容，几乎每个方面都论及农村教师队伍的重要作用，也提出了惠及农村教师的新的政策措施、建设目标和要求，具有针对性、指导性和启发性。
　　温总理所强调的“一定要把农村教育办得更好”，是中央的意志，是人民的期待，是发展的要求，更是高等师范院校面临的一项重大而紧迫的任务。通过学习温总理讲话，结合东北师范大学多年来服务基础教育、推动农村教育发展的实践，我们认为，应从培养、培训以及培养与培训相结合等方面着手，充分发挥师范院校在农村教师培养、培训方面的引领示范作用，优化农村教师队伍素质，达到全面提高农村教师队伍水平的目的。
　　第一，落实免费师范生教育政策，为农村培养和输送更多优秀师资人才。
　　为社会培养和造就优秀的师资人才，是师范院校的使命。作为培养师资的“母机”，师范院校有责任为师资紧缺的农村贫困地区和偏远地区培养和输送“下得去、留得住、教得好”的优秀教师。
　　今年是国家在教育部直属师范大学实施师范生免费教育政策试点的第五年，目前这项政策正在显示出越来越强大的引领示范作用。但如何进一步完善好、实施好这项政策，还需要在搞好试点的基础上，认真总结经验，研究和解决存在的问题，加快落实和完善相关配套政策。比如，建立免费师范生录取和退出机制、提高免费师范生生活补贴标准、改进免费师范生就业办法、支持到农村学校任教的免费师范毕业生免试攻读在职教育硕士等。我们认为，在计划式培养和输送的同时，应积极创造条件，探索以激励和吸引为主的多渠道补充机制。将到岗后学费返还、补偿、代偿制度，农村学校教育硕士师资培养计划，“特岗计划”等制度、措施与师范生免费教育政策相结合，使农村教师补充机制规范化、制度化，具有持续性和稳定性，吸引和保证更多的优秀毕业生到农村任教。
　　作为师范生免费教育试点的六所部属师范大学之一，东北师范大学积极贯彻落实国家师范生免费教育政策，从课程体系到培养模式，从思想教育到校园文化，进行着全方位的探索和实践。今年7月，学校1524名首届免费师范毕业生全部到中小学任教，90%以上到中西部中小学任教。他们整体上具有坚定的从教信念、良好的师德修养、先进的教育理念、过硬的专业素质和强劲的发展潜力，得到社会的肯定。今年学校免费师范生的生源质量明显提高，录取的免费师范生平均成绩高出省重点30多分。
　　第二，发挥优势，积极服务于农村教师培训。
　　正如温总理所说，目前农村教育已基本解决了“能上学”的问题，下一步是要解决上好学的问题。加大教师培训力度，就是要解决“上好学”的问题。师范院校在教师教育方面具有独特优势，应在农村教师培训中发挥引领和带动作用。
　　首先，通过培训更新农村教师教育理念。一名好的农村教师应该有自己的教育理念。知识经济时代的农村教育应倡行“以人为本”的教育理念。“以人为本”的教育应该是“尊重的教育”和注重学生素质全面发展的教育。“尊重的教育”第一要站在学生的立场思考问题，即由过去重视如何教变为未来重视如何学，激发人对教育需求的本能愿望。要通过培训使农村教师坚持德育为先、能力为重、全面发展的育人方向，做到因材施教、有教无类，尊重并鼓励学生的个性发展和特长培养。其次，培训要逐步落实应用于学科之内，通过学科的具体知识来体现素质教育，即不仅在理念和教学方法上做文章，还要通过对学科内容理解来开展培训。再次，要在培训中贯彻新课标精神。我曾主持修订国家《全日制义务教育数学课程标准》。为了更好地体现人的全面成长，培养创新型人才，新课标变“双基”为“四基”，即在基础知识和基本技能的基础上增加基本思想和基本活动经验；把传统的“两能”改为“四能”，即在分析问题能力和解决问题能力的基础上增加发现问题和提出问题的能力。
　　2010年，国家以农村教师为重点，启动实施“国培计划”，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。东北师范大学承担了其中的“中小学教师示范性培训项目”以及“中西部农村骨干教师培训项目”，共计培训农村中小学教师1100多人。经调查评估，参训教师对培训反响良好。我们认为，应积极拓展“国培计划”的实施效果，建立面向农村教师培训的长效机制。
　　第三，创新教师教育模式，促进农村教师培养培训一体化。
　　我国原有的教师教育存在培养和培训相互分离的弊端，这种分离主要表现为高师院校负责教师职前培养，地方教育学院和教师进修学校负责职后培训，造成教师培养和培训相互脱节、各自封闭和低水平重复等问题。对此，《纲要》中提出“深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量”。温总理在《报告》中指出，“抓好师范生到农村学校实习支教和农村教师置换脱产培训”。可见，探索农村教师培养和培训一体化的教师教育模式是国家对农村教师队伍建设的新任务和新要求，符合实际需要。面对新形势，作为培养教师主体的师范院校，在不改变原有教育目标——培养合格教师的同时，更应该努力探索培养和培训一体化的农村教师队伍建设新模式。
　　东北师范大学在教师培养与培训方面进行了半个多世纪的不懈探索。2007年12月，东北师范大学与黑、吉、辽三省教育厅签署协议，共建“教师教育创新东北实验区”。经过四年来的成功运行，实验区既成为学校师范生提前进入教师角色的实习基地，又成为培训实验区农村教师的重要平台。学校师范生通过顶岗实习，不但极大提高了教育实践能力，也使部分城市生源学生有机会了解农村、熟悉农村，进而热爱农村，立志终身服务农村教育。在师范生顶岗实习期间，学校对置换出来的农村中小学教师进行专业集中培训、订单式培训和送教上门，累计培训实验区的农村中小学教师2600余人次。我们认为，东北师范大学开创的这种师范大学、地方政府、中小学校合作共赢的教师教育新模式，将农村教师培养和培训相衔接，实现了多方共赢、共同发展，值得进一步推广。
　　
　　农村教师队伍建设是一项复杂而系统的工程，除了充分发挥师范院校在农村教师的培养和培训方面的作用，还需要从中央到地方的各级教育行政部门和广大农村中小学校相互合作，共同努力，不断完善农村教师的准入和退出、城乡学校教师对口支援、优质校和薄弱校教师相互交流等各方面制度，加大经费投入，提高农村教师待遇，特别是为农村教师提供工作、学习和生活上的保障，使他们能够留得住、有发展、受尊重，农村教育改革发展的目标才能顺利实现。
　　面向未来，东北师范大学将继续发挥学校在基础教育师资培养培训、理论研究、网络建设和软件开发等方面的优势，认真贯彻和落实温总理讲话精神，更加彰显为基础教育服务的办学特色，加快建设世界一流师范大学的步伐，为提高农村教师队伍整体水平作出自己应有的贡献。
　　
　　责任编辑/刘烨