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风机制造产业集群的快速崛起，探索了一种撬动县域经济加速发展的新路子，为人们提供了诸多有益启示。
产业集群是推进招商引进的重要载体。
产业集群是破解发展瓶颈的重要途径。
产业集群是提升县域经济竞争力的重要手段。
近年来，湖北省广水市风机制造产业快速崛起。现在全市风机制造及其配套企业达到15家，年生产能力8亿元以上，风机产业集群已初具规模，成为该市活力最大、扩张最快、拉力最强的主导产业之一。
发展迅猛：已成为全省重要风机制造基地
当前，广水风机产业无论是生产规模、发展速度、技术品牌，还是组织形式在全省都处于领先水平。
一是规模领先。目前，全市拥有风机专业生产企业10家，总资产近3亿元，拥有职工2400人，其中技术人员670人，年生产能力5亿元，年生产各类风机2万台，占全省风机生产总量的90%以上。湖北省风机厂有限公司2004年跻身中国风机制造企业前八强，被列为湖北省通用设备制造业（鼓风机、通风机）排头企业。
二是发展领先。近三年来，全市风机行业新增固定资产投资2.5亿元。生产企业由2002年的1家发展到10家，其中有4家年产值过亿元，与其配套的铸造、电机企业从无到有已发展到8家。今年，全市风机产业销售收入可突破5亿元，是2002年的近10倍；可实现利税5000余万元，是2002年的6倍多。
三是技术领先。广水风机生产企业有较强的科技创新能力，在环保型、节能型风机研制上始终保持优势地位，有30多项新技术、新工艺处于国内领先水平。企业自主研发的HTD化铁炉离心鼓风机获得全国科学大会奖；高原二氧化硫系列风机、耐高温风机材料均填补了国内空白。今年，广水新组建了省级风机制造生产力促进中心，整合各企业技术力量，实行市内同行业资源共享，技术研发水平将得到大幅提升。
四是品牌领先。目前，全市已开发生产30多个系列500多种规格型号的风机产品。“三峰”牌节能风机是湖北省的“精品名牌”产品，在全国也享有盛名，产品在山西、四川、山东等地的市场占有率达40%以上，并且还出口到英国等20多个国家和地区。“双剑”牌鼓风机系列产品获中国知名鼓风机“十佳品牌”。
精心培育：全力实施产业集群发展战略
产业集群化对区域经济的带动作用十分明显。广水多年来一直全力实施产业集群发展战略，采取了一系列措施鼓励扶持风机产业做大做强。主要表现为“四个突出”：
1、突出一个“扶”字，制定政策激励发展。为促进产业向集群方向发展，广水市出台了《关于加快风机产业发展的若干意见》，在项目用地、税费、出口创汇、人才引进、产品创牌等方面制定具体和切合实际的优惠政策。如在土地政策上，优先保证风机项目用地。在规费政策上，实行“税外无费”管理方式。在收益奖励上，从2004年起，对一次性固定资产投资500万元以上的风机项目和200万元以上的风机配套项目，给予投资者20万元至100万元的资金奖励。对在风机制造企业工作的博士学位者、国家级专利技术发明者，市政府免费提供公寓住房。
2、突出一个“改”字，经营股权做大企业。一是改革产权转股，借梯登高。湖北省风机厂是广水市一家“老字号”国有企业，2004年对其国有股权进行整体出售，实现一步转民。上海上泵集团对企业控股后，又买断了自然人股权，并投资5000万元进行技术改造，提升装备水平和技术档次，明年企业生产能力将达到3亿元、利税3000万元。二是引进外资参股，借船出海。引导湖北湖风机械制造有限公司与英国客商达成合作协议，对方将出资300万美元参股。届时，该公司生产能力将扩大1倍，产品可直接销往欧洲各国。三是兼并联合扩股，借势扩张。广水市山力风机机械设备有限公司总投资1100万元，去年落户建成，其产品与湖北省风机厂有限公司产品相近。为整合资源、技术、市场，实现低成本扩张，去年5月湖北省风机厂有限公司对山力公司进行整体收购，山力公司全部资产作价入股。
3、突出一个“引”字，产业招商形成群体。通过政策引导和体制改革，将积累多年的资本、技术、人力、品牌等资源有效激活，形成了多股力量引进项目的热潮。一是产业专班利用政策招商。我们组建了风机产业招商专班，到江浙沪穗港澳等地开展定点定向招商，取得了明显成效。温州客商和意大利华人共同投资5000万元，兴办了中意机电成套设备制造有限公司，生产风机及其配套电器设备，去年5月份正式投入生产。二是专业人才利用技术招商。原湖北省风机厂厂长李国兴，利用自身技术与一位副厂长联合引进广东客商李绍雄，共同投资4000万元新办了湖北湖风机械制造有限公司。三是销售人员利用感情招商。传统企业造就的一批销售能手，他们就利用与外地大企业、大老板联系紧密的优势，引进有实力的公司前来投资。销售人员杨建明引进山西老板段建国，共同兴办湖北双剑鼓风机制造有限公司。目前，企业正在进行三期扩建改造，到2007年将形成年产销3亿元、利税3000万元的生产经营规模。四是小型企业利用自身招商。天桥机械有限公司是一家小型民营企业，为寻求发展，引进郑州老板投资1000多万元进行技术改造，生产大型高效节能风机，企业在较短的时间内得到了跳跃式发展。
4、突出一个“新”字，创新机制提档升级。一是创新行业管理机制。按照政府引导、市场运作的方式，成立了广水市风机行业协会，加强行业自律，规避行业风险；整合技术力量，树立品牌形象；确立产品定位，防止结构趋同，形成“集团主导、专业分工、优势互补、强势对外”的发展格局。二是创新市场营销机制。引导企业规范完善“全员销售”制度，在税收政策上予以倾斜，调动了广大销售人员的积极性。市里还成立了风机产业发展领导小组，定期研究产业发展状况，帮助解决产业提升和企业生产经营中的一些具体问题。三是创新人才引进机制。大力推行“人才第一”的战略理念，舍得高薪引进人才、舍得花精力培训人才。近三年，先后从英国、意大利等世界各地引进高级技术人才40多人。目前，全市风机产业大专以上学历及高级技术人才达到28%以上。
成效突出：彰显活力带动县域经济发展
兴一个产业，活一方经济。广水风机产业的振兴，给全市经济社会发展注入了强大活力，带动整个县域经济的全面提速。
第一，项目扎堆落户，催生了一个工业基地。2004年湖北省风机厂的改制，“一石激起千层浪”，引得中意机电、湖风风机、山力风机、双河风机、人民电器、双剑风机二期工程与风机配套的兴达铸造等一大批项目纷纷要求落户。广水市因势利导，作出了举全市之力建设“一线三区”工业走廊的决定，重点开发建设十里工业基地。按照“工业向基地集中，基地向城区靠拢，城区向外延扩张”的思路，对十里工业基地进行总体规划设计，优先安排风机项目落户，先后投入资金5000余万元用于基地“七通一平”和配套基础设施建设。这些项目的开工建设，勾画出一个新型工业基地的轮廓。目前，规划面积12平方公里的工业基地，已建成4平方公里。预计到今年底，十里工业新区建成投产的企业达到19家，可实现产值3亿元以上，实现利税3000万元。
第二，企业群体壮大，派生了三个新兴产业。一是派生了铸造产业。随着风机产量的急剧增长，铸件的需求量也日益攀升，从而加速了铸造产业的发展。2004年以来，全市铸造企业如雨后春笋般兴起，2004年全市共上铸造项目7个，总投资近1亿元，其中投资过2000万元以上的铸件生产项目3个。去年，铸造产业实现产值2亿元，利税2000万元。预计到2007年，全市铸造产业可实现产值6亿元，利税5000万元。二是派生了电机产业。每台风机必须使用一台电动机，风机产业的壮大，必然带来电动机产业的兴起。有商机就有发展，不少客商纷纷前来投资电动机项目。目前，投资2000万元的中意机电电动机生产线项目，已正式投产，年产电动机9000台。三是派生了冶炼产业。铸造产业的发展，促使了上游产业——生铁冶炼产业的“复活”。省铁合金厂原是一家省属企业，2001年移交地方时已经停产多年，广水市对其依法实施破产，引进资金嫁接改造，企业又重新焕发出蓬勃生机。2005年，冶炼产业实现产值2.7亿元，实现利税2500万元。
第三，风机产业发展催生民办职业教育。风机产业的发展，直接带来就业需求的猛增。去年，按当时生产能力计算，整个风机产业至少需各类熟练技术工人2400余名，但全市只有原湖北省风机厂600余名。技术工人的严重短缺，导致企业间人才竞争也愈演愈烈。为此，我们迅速组织力量对全市教育资源进行清理盘点，将富余校舍、设备等资产整合起来，出台相应优惠政策对外招商，大力发展民办职业技术教育。在政府引导和市场驱动下，人文职业技术学校、城关职业高中、天丰职业技术学校、电子科技学校、飞扬职业技术学校等一批民办职业学校在短期内建成招生。近两年，全市共吸引外来资金5000多万元，兴办各类民办职业技术教育学校10余家，先后开设了机电、模具、焊接、纺织等20多个对口专业，每年可向市内外输送3000多名技术人才。
第四，产业振兴崛起，产生了强大磁场效应。支柱产业的强劲发展和招商引进的显著成效，使广水县域经济发展生机蓬勃。2005年，广水市主要经济指标都保持两位数的高速增长，全市实现生产总值63.14亿元，同比增长13.51%，其中规模工业完成增加值13.2亿元，同比增长23.4%，增幅居全省县市第14位；完成财政收入4.33亿元，剔除取消农业税因素，可比增长12.4%；农民人均纯收入3002元，比上年净增198元；招商引资10.16亿元，同比翻了一番；直接利用外资629万美元，是上年的1倍多；出口创汇1765.7万美元，同比增长56%。广水县域经济和社会综合评价考核在全省76个县（市、区）中位居第19位，被省委、省政府授予“全省县域经济发展先进市”、“全省工业经济先进单位”。今年上半年，全市实现生产总值31亿元，同比增长12.3%；完成城镇以上固定资产投资6.3亿元，同比增长15%；完成财政收入24434万元，同比增长8.3%；完成规模工业总产值25.3亿元、增加值9亿元，同比分别增长45.3%、38%；农民人均纯收入935元，同比增长20.3%；引进资金5.6亿元，同比增长11.3%；外贸出口630万美元，同比增长70%，呈现出加快发展的喜人局面。
有益启示：推进产业集群发展大有作为
风机制造产业集群的快速崛起，探索了一种撬动县域经济加速发展的新路子，为我们提供了诸多有益启示。
启示一，产业集群是推进招商引进的重要载体。突出优势产业招商引资，可以有效规避引资工作的盲目性，增强针对性，提高成功率。今年，我们依托冶炼铸造、机电电机、食品加工、新型建材、造纸包装、旅游、文体、城建等8个产业，组建了8个招商专班，目前已取得良好成效。造纸包装方面，引进了投资8000万元的10万吨高强瓦楞纸生产线，使全市再生纸生产规模扩大到20万吨。旅游产业方面，引进温州客商投资1.4亿元开发徐家河龙凤岛。城市建设方面，引进江西环球房地产开发公司投资2.4亿元建设广水国际现代城。
启示二，产业集群是破解发展瓶颈的重要途径。一是有利于整合“土地”。产业集群可以促进企业规模化扩张，“腾笼换鸟”，吸引大项目、好项目嫁接改造土地粗放利用、产出率较低的中小型企业，盘活现有存量土地，提高单位面积土地利用率，缓解工业用地不足的压力。二是有利于整合“资金”。企业集群扎堆落户、相对集中，政府可以充分整合要素资源，在水、电、路、讯、“三废”处理等公共基础设施的资金可以捆绑使用，集中投入，大大地降低发展成本。三是有利于整合“资源”。产业集群分工高度专业化，集群内企业紧密合作、配套生产，形成了一条循环经济链条，促进资源的循环利用和增值。
启示三，产业集群是提升县域经济竞争力的重要手段。产业集群是当今世界经济发展的潮流和工业生产活动空间格局演化的趋势。产业集群高专业化协作水平，有利于加快企业加速技术创新步伐，研发新产品和培育知名名牌。产业集群是塑造地区形象，提升知名度的重要手段。近年，我们着力打造全国风机制造基地、小针剂生产基地、再生纸生产基地、白灵菇之乡等，已取得初步成效，对外招商引资的吸引力明显增强。
（作者：中共广水市委书记）
产业集群是推进招商引进的重要载体。
产业集群是破解发展瓶颈的重要途径。
产业集群是提升县域经济竞争力的重要手段。
近年来，湖北省广水市风机制造产业快速崛起。现在全市风机制造及其配套企业达到15家，年生产能力8亿元以上，风机产业集群已初具规模，成为该市活力最大、扩张最快、拉力最强的主导产业之一。
发展迅猛：已成为全省重要风机制造基地
当前，广水风机产业无论是生产规模、发展速度、技术品牌，还是组织形式在全省都处于领先水平。
一是规模领先。目前，全市拥有风机专业生产企业10家，总资产近3亿元，拥有职工2400人，其中技术人员670人，年生产能力5亿元，年生产各类风机2万台，占全省风机生产总量的90%以上。湖北省风机厂有限公司2004年跻身中国风机制造企业前八强，被列为湖北省通用设备制造业（鼓风机、通风机）排头企业。
二是发展领先。近三年来，全市风机行业新增固定资产投资2.5亿元。生产企业由2002年的1家发展到10家，其中有4家年产值过亿元，与其配套的铸造、电机企业从无到有已发展到8家。今年，全市风机产业销售收入可突破5亿元，是2002年的近10倍；可实现利税5000余万元，是2002年的6倍多。
三是技术领先。广水风机生产企业有较强的科技创新能力，在环保型、节能型风机研制上始终保持优势地位，有30多项新技术、新工艺处于国内领先水平。企业自主研发的HTD化铁炉离心鼓风机获得全国科学大会奖；高原二氧化硫系列风机、耐高温风机材料均填补了国内空白。今年，广水新组建了省级风机制造生产力促进中心，整合各企业技术力量，实行市内同行业资源共享，技术研发水平将得到大幅提升。
四是品牌领先。目前，全市已开发生产30多个系列500多种规格型号的风机产品。“三峰”牌节能风机是湖北省的“精品名牌”产品，在全国也享有盛名，产品在山西、四川、山东等地的市场占有率达40%以上，并且还出口到英国等20多个国家和地区。“双剑”牌鼓风机系列产品获中国知名鼓风机“十佳品牌”。
精心培育：全力实施产业集群发展战略
产业集群化对区域经济的带动作用十分明显。广水多年来一直全力实施产业集群发展战略，采取了一系列措施鼓励扶持风机产业做大做强。主要表现为“四个突出”：
1、突出一个“扶”字，制定政策激励发展。为促进产业向集群方向发展，广水市出台了《关于加快风机产业发展的若干意见》，在项目用地、税费、出口创汇、人才引进、产品创牌等方面制定具体和切合实际的优惠政策。如在土地政策上，优先保证风机项目用地。在规费政策上，实行“税外无费”管理方式。在收益奖励上，从2004年起，对一次性固定资产投资500万元以上的风机项目和200万元以上的风机配套项目，给予投资者20万元至100万元的资金奖励。对在风机制造企业工作的博士学位者、国家级专利技术发明者，市政府免费提供公寓住房。
2、突出一个“改”字，经营股权做大企业。一是改革产权转股，借梯登高。湖北省风机厂是广水市一家“老字号”国有企业，2004年对其国有股权进行整体出售，实现一步转民。上海上泵集团对企业控股后，又买断了自然人股权，并投资5000万元进行技术改造，提升装备水平和技术档次，明年企业生产能力将达到3亿元、利税3000万元。二是引进外资参股，借船出海。引导湖北湖风机械制造有限公司与英国客商达成合作协议，对方将出资300万美元参股。届时，该公司生产能力将扩大1倍，产品可直接销往欧洲各国。三是兼并联合扩股，借势扩张。广水市山力风机机械设备有限公司总投资1100万元，去年落户建成，其产品与湖北省风机厂有限公司产品相近。为整合资源、技术、市场，实现低成本扩张，去年5月湖北省风机厂有限公司对山力公司进行整体收购，山力公司全部资产作价入股。
3、突出一个“引”字，产业招商形成群体。通过政策引导和体制改革，将积累多年的资本、技术、人力、品牌等资源有效激活，形成了多股力量引进项目的热潮。一是产业专班利用政策招商。我们组建了风机产业招商专班，到江浙沪穗港澳等地开展定点定向招商，取得了明显成效。温州客商和意大利华人共同投资5000万元，兴办了中意机电成套设备制造有限公司，生产风机及其配套电器设备，去年5月份正式投入生产。二是专业人才利用技术招商。原湖北省风机厂厂长李国兴，利用自身技术与一位副厂长联合引进广东客商李绍雄，共同投资4000万元新办了湖北湖风机械制造有限公司。三是销售人员利用感情招商。传统企业造就的一批销售能手，他们就利用与外地大企业、大老板联系紧密的优势，引进有实力的公司前来投资。销售人员杨建明引进山西老板段建国，共同兴办湖北双剑鼓风机制造有限公司。目前，企业正在进行三期扩建改造，到2007年将形成年产销3亿元、利税3000万元的生产经营规模。四是小型企业利用自身招商。天桥机械有限公司是一家小型民营企业，为寻求发展，引进郑州老板投资1000多万元进行技术改造，生产大型高效节能风机，企业在较短的时间内得到了跳跃式发展。
4、突出一个“新”字，创新机制提档升级。一是创新行业管理机制。按照政府引导、市场运作的方式，成立了广水市风机行业协会，加强行业自律，规避行业风险；整合技术力量，树立品牌形象；确立产品定位，防止结构趋同，形成“集团主导、专业分工、优势互补、强势对外”的发展格局。二是创新市场营销机制。引导企业规范完善“全员销售”制度，在税收政策上予以倾斜，调动了广大销售人员的积极性。市里还成立了风机产业发展领导小组，定期研究产业发展状况，帮助解决产业提升和企业生产经营中的一些具体问题。三是创新人才引进机制。大力推行“人才第一”的战略理念，舍得高薪引进人才、舍得花精力培训人才。近三年，先后从英国、意大利等世界各地引进高级技术人才40多人。目前，全市风机产业大专以上学历及高级技术人才达到28%以上。
成效突出：彰显活力带动县域经济发展
兴一个产业，活一方经济。广水风机产业的振兴，给全市经济社会发展注入了强大活力，带动整个县域经济的全面提速。
第一，项目扎堆落户，催生了一个工业基地。2004年湖北省风机厂的改制，“一石激起千层浪”，引得中意机电、湖风风机、山力风机、双河风机、人民电器、双剑风机二期工程与风机配套的兴达铸造等一大批项目纷纷要求落户。广水市因势利导，作出了举全市之力建设“一线三区”工业走廊的决定，重点开发建设十里工业基地。按照“工业向基地集中，基地向城区靠拢，城区向外延扩张”的思路，对十里工业基地进行总体规划设计，优先安排风机项目落户，先后投入资金5000余万元用于基地“七通一平”和配套基础设施建设。这些项目的开工建设，勾画出一个新型工业基地的轮廓。目前，规划面积12平方公里的工业基地，已建成4平方公里。预计到今年底，十里工业新区建成投产的企业达到19家，可实现产值3亿元以上，实现利税3000万元。
第二，企业群体壮大，派生了三个新兴产业。一是派生了铸造产业。随着风机产量的急剧增长，铸件的需求量也日益攀升，从而加速了铸造产业的发展。2004年以来，全市铸造企业如雨后春笋般兴起，2004年全市共上铸造项目7个，总投资近1亿元，其中投资过2000万元以上的铸件生产项目3个。去年，铸造产业实现产值2亿元，利税2000万元。预计到2007年，全市铸造产业可实现产值6亿元，利税5000万元。二是派生了电机产业。每台风机必须使用一台电动机，风机产业的壮大，必然带来电动机产业的兴起。有商机就有发展，不少客商纷纷前来投资电动机项目。目前，投资2000万元的中意机电电动机生产线项目，已正式投产，年产电动机9000台。三是派生了冶炼产业。铸造产业的发展，促使了上游产业——生铁冶炼产业的“复活”。省铁合金厂原是一家省属企业，2001年移交地方时已经停产多年，广水市对其依法实施破产，引进资金嫁接改造，企业又重新焕发出蓬勃生机。2005年，冶炼产业实现产值2.7亿元，实现利税2500万元。
第三，风机产业发展催生民办职业教育。风机产业的发展，直接带来就业需求的猛增。去年，按当时生产能力计算，整个风机产业至少需各类熟练技术工人2400余名，但全市只有原湖北省风机厂600余名。技术工人的严重短缺，导致企业间人才竞争也愈演愈烈。为此，我们迅速组织力量对全市教育资源进行清理盘点，将富余校舍、设备等资产整合起来，出台相应优惠政策对外招商，大力发展民办职业技术教育。在政府引导和市场驱动下，人文职业技术学校、城关职业高中、天丰职业技术学校、电子科技学校、飞扬职业技术学校等一批民办职业学校在短期内建成招生。近两年，全市共吸引外来资金5000多万元，兴办各类民办职业技术教育学校10余家，先后开设了机电、模具、焊接、纺织等20多个对口专业，每年可向市内外输送3000多名技术人才。
第四，产业振兴崛起，产生了强大磁场效应。支柱产业的强劲发展和招商引进的显著成效，使广水县域经济发展生机蓬勃。2005年，广水市主要经济指标都保持两位数的高速增长，全市实现生产总值63.14亿元，同比增长13.51%，其中规模工业完成增加值13.2亿元，同比增长23.4%，增幅居全省县市第14位；完成财政收入4.33亿元，剔除取消农业税因素，可比增长12.4%；农民人均纯收入3002元，比上年净增198元；招商引资10.16亿元，同比翻了一番；直接利用外资629万美元，是上年的1倍多；出口创汇1765.7万美元，同比增长56%。广水县域经济和社会综合评价考核在全省76个县（市、区）中位居第19位，被省委、省政府授予“全省县域经济发展先进市”、“全省工业经济先进单位”。今年上半年，全市实现生产总值31亿元，同比增长12.3%；完成城镇以上固定资产投资6.3亿元，同比增长15%；完成财政收入24434万元，同比增长8.3%；完成规模工业总产值25.3亿元、增加值9亿元，同比分别增长45.3%、38%；农民人均纯收入935元，同比增长20.3%；引进资金5.6亿元，同比增长11.3%；外贸出口630万美元，同比增长70%，呈现出加快发展的喜人局面。
有益启示：推进产业集群发展大有作为
风机制造产业集群的快速崛起，探索了一种撬动县域经济加速发展的新路子，为我们提供了诸多有益启示。
启示一，产业集群是推进招商引进的重要载体。突出优势产业招商引资，可以有效规避引资工作的盲目性，增强针对性，提高成功率。今年，我们依托冶炼铸造、机电电机、食品加工、新型建材、造纸包装、旅游、文体、城建等8个产业，组建了8个招商专班，目前已取得良好成效。造纸包装方面，引进了投资8000万元的10万吨高强瓦楞纸生产线，使全市再生纸生产规模扩大到20万吨。旅游产业方面，引进温州客商投资1.4亿元开发徐家河龙凤岛。城市建设方面，引进江西环球房地产开发公司投资2.4亿元建设广水国际现代城。
启示二，产业集群是破解发展瓶颈的重要途径。一是有利于整合“土地”。产业集群可以促进企业规模化扩张，“腾笼换鸟”，吸引大项目、好项目嫁接改造土地粗放利用、产出率较低的中小型企业，盘活现有存量土地，提高单位面积土地利用率，缓解工业用地不足的压力。二是有利于整合“资金”。企业集群扎堆落户、相对集中，政府可以充分整合要素资源，在水、电、路、讯、“三废”处理等公共基础设施的资金可以捆绑使用，集中投入，大大地降低发展成本。三是有利于整合“资源”。产业集群分工高度专业化，集群内企业紧密合作、配套生产，形成了一条循环经济链条，促进资源的循环利用和增值。
启示三，产业集群是提升县域经济竞争力的重要手段。产业集群是当今世界经济发展的潮流和工业生产活动空间格局演化的趋势。产业集群高专业化协作水平，有利于加快企业加速技术创新步伐，研发新产品和培育知名名牌。产业集群是塑造地区形象，提升知名度的重要手段。近年，我们着力打造全国风机制造基地、小针剂生产基地、再生纸生产基地、白灵菇之乡等，已取得初步成效，对外招商引资的吸引力明显增强。
（作者：中共广水市委书记）