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受3G牌照尚未揭晓、电信业是否重组及2007年后基础电信业务全面开放等因素影响，我国3G频率的分配政策和方案迟迟未见公布。但是，国家“十一五”规划的启动促使电信主管部门和各大电信运营商不得不在没有公布国家频率分配政策的情况下纷纷制定3G建设及发展规划。结合国际上已成功运营的3G网络频率配置状况。探讨和研究在我国3G频率规划框架内如何为运营商分配3G频率是本文作者的主要目的。