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包袱沉重,步履蹒跚,这是许多国有企业的形象.其中,冗员过多、人员负担重,是压在国有企业身上的沉重包袱之一.在由计划经济向市场经济转轨的过程中,“人往哪里去”几乎是每个国企老总必须直面的难题.从20世纪90年代后期开始的“下岗分流、减员增效和再就业工程”,为解决这个难题提供了一把利器,同时,也使国企印刷职工承受了痛苦的代价.