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【摘要】阳光后勤建设是高校廉政建设的重要组成部分。本文以社会主义核心价值观为引领，从营造廉洁文化、加强制度建设、加大监管力度等三个方面，对打造高校阳光后勤提出了具体思路与措施。
【关键词】高校 ； 阳光后勤 ； 建设 ； 刍论
【基金项目】此文为2015年度南華大学社科基金宣传思想工作委托项目：社会主义核心价值观在高校后勤服务工作中的实践研究（2015XXC19）。
【中图分类号】G647.4 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）23-0031-02
习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习讲话中指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场……对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。阳光是最好的防腐剂，一切在阳光下操作，增加了工作的透明度，保障了师生的知情权，避免暗箱操作，杜绝以权谋私。高校后勤管理部门是一个人、财、物、权利运行相对集中的部门，高校后勤保障工作点多、线长、面宽，后勤保障工作关系到高校全体师生的切身利益，因此，高校后勤管理处要以社会主义核心价值观为引领，积极推行民主决策，阳光行政，努力打造阳光后勤。
一、 加强宣传教育，营造廉洁文化
1.组织学习《党章》和相关廉洁文件精神。宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础，后勤管理处先从学习入手，以科学的理论武装员工头脑，提高广大党员干部的政治思想素质。认真系统地组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》。反复熟悉中央八项规定及省委九条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《领导干部廉洁从政教育读本》《保持党的纯洁性》等廉政风险防控书籍。同时，要组织学习习近平总书记在十八届中央纪委三、五次会上的重要讲话精神、2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神。通过学习，后勤管理处党员干部职工对预防腐败，廉洁从政的长期性、复杂性、艰巨性要有清晰的认识。
2.组织开展听党纪条规党课，看录像片等活动进行教育。高校后勤管理部门要组织中层以上干部和支部书记参加学校党风廉政建设工作会议，后勤管理处处领导要在全后勤主讲党风廉政党课。为了丰富廉政教育形式，组织后勤管理处中层以上党员干部观看反腐倡廉片，通过实际事例教育党员干部防微杜渐，引以为戒，慎重对待手中的权力，深刻体会 “以人为本、执政为民”的反腐斗争原则，切实将“保持党的纯洁性”落到实处。组织后勤党员干部收看电视专题片《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》。
3.后勤管理处要善于利用新媒体做宣传教育工作。后勤管理处十分重视把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以“后勤网站信息管理平台”为载体，开辟了“政策法规”、“时政学习”等宣传教育栏目，大力宣传中央、省以及学校有关反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化。利用校园网、微信、QQ等现代技术做思想政治教育工作。提出打造“平安后勤、绿色后勤、高效后勤、阳光后勤”，做 “忠诚、干净、担当”的后勤干部和“热情、周到、高效、廉洁”的后勤人的理念。特别加强了员工的遵纪守法教育和综合素质教育和业务知识培训。半年来，共组织专题讲座和培训11场，提高了员工素质，凝聚了人心，统一了思想，为做好学校的后勤保障，提供了智力支持和思想保证。
4.召开党支部学习讨论会，提高认识。后勤管理处各党支部召开党支部讨论会，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，围绕保持党的纯洁性这一主题，围绕重点岗位，重要人员和重要环节，开展了廉政风险的热烈讨论与深入自查，各自查找存在的不足和差距，明确了努力方向，增强政治意识、危机意识、责任意识。
二、 加强制度建设，增强廉政建设的保障力
1.把惩防体系建设融入到后勤日常工作之中。要按照统筹发展、整体推进的原则，制定了反腐倡廉制度建设的总体方案和长远规划，又设计了具体的单项制度，做到相互衔接、相互照应。同时，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力整合起来，全方位立体式推进惩治和预防腐败体系建设，为后勤和谐健康快速发展提供坚强的政治纪律保证。 2.建立健全完善的制度体系。后勤管理处修订完善《后勤贯彻落实“三重一大”制度实施办法》《后勤党政联席会议规则》《后勤党委会议制度及其议事规则》《后勤书记处长办公会议规则》《后勤财务管理办法》《后勤财务管理实施细则》《后勤管理处材料管理暂行规定》后勤物资材料采购及维修管理办法》《阳光服务网络平台师生诉求回复管理办法》等制度30项。在网站上公布了后勤办事流程、各科工作职责及联系电话。设立24小时安保服务电话和水电服务电话。通过后勤网站及时公开发布通知、公告等信息。
3.将后勤物资集中招标采购范围进一步扩大。目前，饮食油、米、面、肉、米粉、豆制品，水电材料，物业保洁工具，多媒体耗材等物质均纳入集中邀标议价采购。严格执行物资采购验收程序，严把材料进出货关口。重申学校关于验收、变更签证工作相关规定。
4.落实觉廉政建设责任制和责任追究制。后勤管理处党政首先重视领导班子的党风廉政建设，坚持把加强党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入重要工作日程，始终将党风廉政建设工作与后勤管理工作融为一体，实施目标管理，逐级签订责任书，形成了整体合力。后勤成立了以书记、处长为双组长的领导小组，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各位班子成员，后勤党政主要领导与各位副处长签订《后勤反腐倡廉责任书》，各位副处长分别再与分管的中心、科室签订责任书，实现了用目标引领、用管理控制、用考核推动的目标，增强了党风廉政建设责任制的针对性、可操作性和实效性，又强化了领导班子在落实责任制工作中的组织协调和监督检查作用，有力地推动和促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。 5.执行“三重一大”集体决策等制度。学习中重点联系后勤在落实中央八项规定、党风廉政建设党委主体责任、一岗双责、执行“三重一大”集体决策制度、党政联席会议制度、内部（人、财、物）管理方面，查找了存在的问题和不足，提出整改措施。
三、加大监管力度，有效防范风险
1.规范后勤管理服务程序。着力加强后勤服务标准化建设，在办事程序、服务程序、操作程序等方面做到规范管理。严格执行党政联席会议议事规则，行政管理工作议事规则，重大事项集体研究决定等，充分发扬民主，避免出现一言堂，确保各项工作和决议公开、透明，提高科学決策水平。从制度上对推行阳光行政，集体决策予以保障。
2.严格把关、细致排查。对维修材料实行维修单实名制，逐月核对维修班组领用材料与消耗量是否一致，并实行3000元以上材料物资件件查，3000元以下材料物资抽样查。对物资的进出库房，严格执行三方实名签字，建立完整台帐。对维修工具、配件进行规范管理，如：领用人签字、管理员现场勘查、使用方签字确认等。 3.加强监督和审计力度。建立起一套完善的监督、审计程序，把事情、事中、事后审计及监督贯穿与后勤工作的全过程，环环相扣，充分发挥内部审计、监督的作用，控制腐败滋生的渠道。按照国家的法律、法规、经济政策、财务制度的要求审核原始凭证的合法性、真实性、完整性及正确性，根据发票审核制度1000元以内中心主任审核，1000元-2000元分管处长审核，2000元以上处长审核，审核经办人、会计复核人、主任、主管副处长、处长签字是否齐全，真正做到监督审核全程参与。
4.开展专项整治。抓住教育活动的时机，开展了“乱收费乱摊派”、“群众办事难”专项整治活动，加大对违反制度性行为的惩戒力度，建立健全制度执行的监督机制和制度执行的问责机制，全面推进了惩防体系制度的落实，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。
5.加强机关工作作风建设，坚决反对“四风”。提高后勤管理处工作人员的业务素质和业务水平，增强服务理念，创建“四型”（即学习型、创新型、效能型、廉洁型）机关，进一步完善后勤管理处内部管理制度，规范管理，为学校中心工作提供坚强有力的后勤保障。
参考文献
[1]王艳；高海滨；朵成旭.信息化是建设一流后勤保障体系的重要内容——后勤综合服务和管理平台的探索与实践[J].高校后勤研究，2011 （06）：87-89
[2]赵亮. 校园廉政文化建设研究[J].读书文摘，2014（24）：83-84
[3]常卫国.最伟大的梦想——研读习近平总书记关于“中国梦”战略思想论述[J].党史纵横，2013（07）：4-8
作者简介：陈七三（1970.7-），男，汉族，湖南祁阳人，高级政工师，硕士，南华大学，研究方向：校园文化与大学生思想政治教育。
【关键词】高校 ； 阳光后勤 ； 建设 ； 刍论
【基金项目】此文为2015年度南華大学社科基金宣传思想工作委托项目：社会主义核心价值观在高校后勤服务工作中的实践研究（2015XXC19）。
【中图分类号】G647.4 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）23-0031-02
习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习讲话中指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场……对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。阳光是最好的防腐剂，一切在阳光下操作，增加了工作的透明度，保障了师生的知情权，避免暗箱操作，杜绝以权谋私。高校后勤管理部门是一个人、财、物、权利运行相对集中的部门，高校后勤保障工作点多、线长、面宽，后勤保障工作关系到高校全体师生的切身利益，因此，高校后勤管理处要以社会主义核心价值观为引领，积极推行民主决策，阳光行政，努力打造阳光后勤。
一、 加强宣传教育，营造廉洁文化
1.组织学习《党章》和相关廉洁文件精神。宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础，后勤管理处先从学习入手，以科学的理论武装员工头脑，提高广大党员干部的政治思想素质。认真系统地组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》。反复熟悉中央八项规定及省委九条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《领导干部廉洁从政教育读本》《保持党的纯洁性》等廉政风险防控书籍。同时，要组织学习习近平总书记在十八届中央纪委三、五次会上的重要讲话精神、2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神。通过学习，后勤管理处党员干部职工对预防腐败，廉洁从政的长期性、复杂性、艰巨性要有清晰的认识。
2.组织开展听党纪条规党课，看录像片等活动进行教育。高校后勤管理部门要组织中层以上干部和支部书记参加学校党风廉政建设工作会议，后勤管理处处领导要在全后勤主讲党风廉政党课。为了丰富廉政教育形式，组织后勤管理处中层以上党员干部观看反腐倡廉片，通过实际事例教育党员干部防微杜渐，引以为戒，慎重对待手中的权力，深刻体会 “以人为本、执政为民”的反腐斗争原则，切实将“保持党的纯洁性”落到实处。组织后勤党员干部收看电视专题片《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》。
3.后勤管理处要善于利用新媒体做宣传教育工作。后勤管理处十分重视把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以“后勤网站信息管理平台”为载体，开辟了“政策法规”、“时政学习”等宣传教育栏目，大力宣传中央、省以及学校有关反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化。利用校园网、微信、QQ等现代技术做思想政治教育工作。提出打造“平安后勤、绿色后勤、高效后勤、阳光后勤”，做 “忠诚、干净、担当”的后勤干部和“热情、周到、高效、廉洁”的后勤人的理念。特别加强了员工的遵纪守法教育和综合素质教育和业务知识培训。半年来，共组织专题讲座和培训11场，提高了员工素质，凝聚了人心，统一了思想，为做好学校的后勤保障，提供了智力支持和思想保证。
4.召开党支部学习讨论会，提高认识。后勤管理处各党支部召开党支部讨论会，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，围绕保持党的纯洁性这一主题，围绕重点岗位，重要人员和重要环节，开展了廉政风险的热烈讨论与深入自查，各自查找存在的不足和差距，明确了努力方向，增强政治意识、危机意识、责任意识。
二、 加强制度建设，增强廉政建设的保障力
1.把惩防体系建设融入到后勤日常工作之中。要按照统筹发展、整体推进的原则，制定了反腐倡廉制度建设的总体方案和长远规划，又设计了具体的单项制度，做到相互衔接、相互照应。同时，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力整合起来，全方位立体式推进惩治和预防腐败体系建设，为后勤和谐健康快速发展提供坚强的政治纪律保证。 2.建立健全完善的制度体系。后勤管理处修订完善《后勤贯彻落实“三重一大”制度实施办法》《后勤党政联席会议规则》《后勤党委会议制度及其议事规则》《后勤书记处长办公会议规则》《后勤财务管理办法》《后勤财务管理实施细则》《后勤管理处材料管理暂行规定》后勤物资材料采购及维修管理办法》《阳光服务网络平台师生诉求回复管理办法》等制度30项。在网站上公布了后勤办事流程、各科工作职责及联系电话。设立24小时安保服务电话和水电服务电话。通过后勤网站及时公开发布通知、公告等信息。
3.将后勤物资集中招标采购范围进一步扩大。目前，饮食油、米、面、肉、米粉、豆制品，水电材料，物业保洁工具，多媒体耗材等物质均纳入集中邀标议价采购。严格执行物资采购验收程序，严把材料进出货关口。重申学校关于验收、变更签证工作相关规定。
4.落实觉廉政建设责任制和责任追究制。后勤管理处党政首先重视领导班子的党风廉政建设，坚持把加强党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入重要工作日程，始终将党风廉政建设工作与后勤管理工作融为一体，实施目标管理，逐级签订责任书，形成了整体合力。后勤成立了以书记、处长为双组长的领导小组，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各位班子成员，后勤党政主要领导与各位副处长签订《后勤反腐倡廉责任书》，各位副处长分别再与分管的中心、科室签订责任书，实现了用目标引领、用管理控制、用考核推动的目标，增强了党风廉政建设责任制的针对性、可操作性和实效性，又强化了领导班子在落实责任制工作中的组织协调和监督检查作用，有力地推动和促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。 5.执行“三重一大”集体决策等制度。学习中重点联系后勤在落实中央八项规定、党风廉政建设党委主体责任、一岗双责、执行“三重一大”集体决策制度、党政联席会议制度、内部（人、财、物）管理方面，查找了存在的问题和不足，提出整改措施。
三、加大监管力度，有效防范风险
1.规范后勤管理服务程序。着力加强后勤服务标准化建设，在办事程序、服务程序、操作程序等方面做到规范管理。严格执行党政联席会议议事规则，行政管理工作议事规则，重大事项集体研究决定等，充分发扬民主，避免出现一言堂，确保各项工作和决议公开、透明，提高科学決策水平。从制度上对推行阳光行政，集体决策予以保障。
2.严格把关、细致排查。对维修材料实行维修单实名制，逐月核对维修班组领用材料与消耗量是否一致，并实行3000元以上材料物资件件查，3000元以下材料物资抽样查。对物资的进出库房，严格执行三方实名签字，建立完整台帐。对维修工具、配件进行规范管理，如：领用人签字、管理员现场勘查、使用方签字确认等。 3.加强监督和审计力度。建立起一套完善的监督、审计程序，把事情、事中、事后审计及监督贯穿与后勤工作的全过程，环环相扣，充分发挥内部审计、监督的作用，控制腐败滋生的渠道。按照国家的法律、法规、经济政策、财务制度的要求审核原始凭证的合法性、真实性、完整性及正确性，根据发票审核制度1000元以内中心主任审核，1000元-2000元分管处长审核，2000元以上处长审核，审核经办人、会计复核人、主任、主管副处长、处长签字是否齐全，真正做到监督审核全程参与。
4.开展专项整治。抓住教育活动的时机，开展了“乱收费乱摊派”、“群众办事难”专项整治活动，加大对违反制度性行为的惩戒力度，建立健全制度执行的监督机制和制度执行的问责机制，全面推进了惩防体系制度的落实，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。
5.加强机关工作作风建设，坚决反对“四风”。提高后勤管理处工作人员的业务素质和业务水平，增强服务理念，创建“四型”（即学习型、创新型、效能型、廉洁型）机关，进一步完善后勤管理处内部管理制度，规范管理，为学校中心工作提供坚强有力的后勤保障。
参考文献
[1]王艳；高海滨；朵成旭.信息化是建设一流后勤保障体系的重要内容——后勤综合服务和管理平台的探索与实践[J].高校后勤研究，2011 （06）：87-89
[2]赵亮. 校园廉政文化建设研究[J].读书文摘，2014（24）：83-84
[3]常卫国.最伟大的梦想——研读习近平总书记关于“中国梦”战略思想论述[J].党史纵横，2013（07）：4-8
作者简介：陈七三（1970.7-），男，汉族，湖南祁阳人，高级政工师，硕士，南华大学，研究方向：校园文化与大学生思想政治教育。