从“赵百万”捞成“赵千万”

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  开年第一案
  真是一样的稻米养不一样的人。湖南出了一个让万人景仰的楷模郑培民,也出了一个千夫所指的巨蠹赵更效。2003年1月6日上午,一场大雪覆盖了湖南省会长沙。清晨,众多市民冒着严寒来到长沙市中级人民法院审判庭。这一天,轰动全国、涉嫌犯罪金额逾千万元的原娄底市副市长赵更效,在异地受审。
  审判大厅里坐满了旁听的市民,其中还有不少专程来听审的娄底人。人们要亲眼看看这个昔日娄底的“父母官”是如何接受法律审判的。而此时,50岁的赵更效一身灰色衣服,脸部表情漠然,他低垂着头站在被告席上,全没了往日的“风采”。
  赵更效案涉案金额达1800余万元,涉及300多笔犯罪事实,案情复杂。根据赵更效的交代,已查证赵更效违法所得785.1969万元,其他收入96.24万元,赵更效涉嫌受贿犯罪所得862.0094万元,其不能说明合法来源的财产为238.3887万元。赵更效自1995年任娄底市财政局长开始,8年时间敛财1800多万元,差不多日进一万。这在农民年人均收入2000多元的娄底,赵更效的日进赃款相当于5个农民一年的收入!
  1月17日下午,经过整整8天的庭审,赵更效涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明一案终于在长沙市中级人民法院全部审理完毕。赵更效在法庭上进行最后陈述时,用颤抖的双手拿着他写好的最后陈述:“我在经济上犯下了严重的罪行,我对不起党,对不起人民,对不起我的家人,假如今生可以重来,我绝不会再搞腐败……”。读及此处,昔日位高权重的赵更效声音哽咽,当庭流下了悔恨的泪水。
  赵更效的“权利批发网”
  赵更效是从最基层一步步干上来的,1971年3月,刚参加工作的赵更效,在湖南双峰县农业生产资料公司当秘书,后陆续担任了双峰县常务副县长、县委副书记、娄底地区财政局局长、娄底市财政局局长、娄底市人民政府副市长等职。随着职务的不断升迁,赵更效的思想和观念也逐步发生了变化,尤其热衷于和有权的人、有钱的人、有用的人打交道,与一些私企老板关系密切、行踪诡秘。
  1995年10月,赵更效由双峰县常务副县长升迁为娄底市财政局局长。公众面前的赵更效为人谦虚、大方,在娄底许多人的心目中,四十出头的赵更效年轻有为、有魄力。但没过多久,民间有关赵更效的种种传言就在娄底的政界流传,此时赵更效有了第二个绰号“赵百万”。
  赵更效到财政局工作以后,细心的人发现了一个奇怪的现象:一拨又一拨的人经常出入赵的办公室、,手中拿着报告,来人一进门,就把门一关,窗帘拉得严严实实的。时间长了,人们都明白了一条规则,找赵局长办事不能空手。对于求他拨款的人,赵更效一般采取批示、口头交代或写便条的方式交代下属照办,或是直接打电话给下面的财政局长,要求对方拨款。受贿的钱先放在办公室的保检柜里,然后再存到银行。
  赵更效或许意识到,靠自己直接要钱未免太张狂,于是笼络了一批他认为靠得住的人狼狈为奸。这些人大都是赵更效的老乡,他们囊括了赵最得力的几个部下、最相信的包工头、甚至包括了绝大多数中介人。在检察机关的起诉书中,被指控为赵更效介绍贿赂的人达16人之多,其中与赵更效同是双峰县的人占了9人。这9人之中,绝大多数是赵“权力批发网络”中最活跃的人员,也是赵认为自己最信得过的人。在赵更效受贿的860余万元中,通过“中介人”贿赂的就有400多万元。赵更效拨款方向也有很大的指向性,据他以前的下属说,早在1995年赵刚到财政局任局长时,他就发现凡是双峰县的人来批条子时都比别的地方的人容易,有的甚至可以先拨款再交钱,这在唯利是图的赵更效身上是很少见的事情。为了尽快取得拨款,有的单位集资凑钱,通过中介人,向赵更效行贿,等拿到拨款后再来还钱;有的则先向信用社贷款,托中介入送给赵更效,等拿到拨款后再去还贷等等怪事。
  按规定,财政局对财政拨款和财政周转金的使用,须由当事单位提出书面申请,相关业务科室派出专人考察、审核,然后研究形成书面报告交由分管局长和局长审批。但赵却从来不开会研究这些事,一人独揽财政资金的审批权。赵当财政局长6年里,批了多少钱,连副局长都不清楚。
   掉进了“钱眼儿”
  “亲兄弟,明算账”,这是赵更效的一贯作风,对待钱财上,赵更效向来不含糊,关系归关系,钱财归钱财,为满足自己的私欲,不仅对包工头送的钱来者不拒,而且下属送礼也欣然笑纳。
  1995年,在担任双峰县委副书记、常务副县长时,帮肖某调动工作,收受了1万元。这是检查机关指控赵更效收受的第一笔贿赂。当然,与后来的受贿“大手笔”相比,这只是“小试身手”。
  包工头赵树坪(另案处理)系赵更效的同村老乡,在当地是小有名气的“大款”,早在赵更效担任湖南省双峰县常务副县长时,两个人就成了老朋友。1997年下半年,赵树坪得知娄底武警某部要建一栋住宅楼,而该部队的部分经费由娄底地区财政拨款。赵树坪立刻找到时任财政局长的赵更效,让其给武警方面打个招呼,将住宅楼工程承包给他施工。赵更效为了使这项工程落到赵树坪头上,亲自疏通关系,他首先找到了武警某部的负责人,以给该部队追加拨款为条件,要求把工程交给赵树坪做。武警方面自然不敢得罪赵更效,赵树坪如愿以偿拿到了住宅楼的承包合同。为增加承建该工程的利润,赵树坪又找到赵更效,要其帮忙为武警某部追加拨款。赵更效先后4次为武警某部拨款共32万元。拨款到账后,赵树坪先后3次使用虚假发票从武警某部提款20万元现金,并将这笔钱全部送给了赵更效。这项近百万元工程预算的住宅楼,经审计部门审计决算实际仅为64万余元。
  赵更效的原则是谁给他好处,他就包给谁。1999年,娄底市财政局准备搬迁,赵更效指示局里管基建的副局长和基建办主任将财政局搬迁的桩基工程和8栋住宅楼全部发包给赵树坪。随后,赵树坪按工程总造价的15%,先后送给赵更效人民币75万元和一套商品房(价值9万余元)。
  经专案组调查证实,仅是发包工程一项,赵更效先后收受9个包工头所送的贿赂达210万元。
  转移赃款
  有道是“上帝要谁灭亡,必先叫其疯狂”,正当赵更效得意忘形的时候,恢恢法网也在悄悄的收紧。2002年上半年,纪检部门在清查湖南省物资集团松桂园宾馆工程的问题时,发现赵更效与之有着很重要的利害关系。2002年5月6日晚上,赵更效“权力批发集团”中的一个很重要的人物——时任娄底市财政局总会计师兼预算科科长朱同球在财政局的办公室被带走。在查清事实的基础上,2002q~6月3日,湖南省纪委在赵从省城长沙回娄底市的路上将其拦截,并宣布对其实施“双规”。7月26日,赵更效涉嫌受贿、挪用公款一案正式由省纪委移送省人民检察院立案侦查,省检察院依法作出对其逮捕的决定。此前的7月24日,省九届人民代表大会常务委员会发布公告,宣布罢免赵更效的省人大代表资格。
  据纪检监察部门一位亲手处理此案的负责人介绍,在朱同球出事之前,刚刚当上娄底市副市长才9个月的赵更效已意识到问题的严重性。他采取了三项对策:一是利用自己的身份给一些参与处理朱同球一案的部门领导人打电话,暗示对事情的如何处理。二是找省某部门的负责人,要求出国考查一项目,企图到国外避避“风头”,以便不妙时潜逃海外。结果他的请求没有被批准。三是转移财产。为此赵更效费尽了心机。他觉得存在长沙的保险柜不可靠,2002年5月,让妻子在娄底市一家工厂定做了两个异常坚固的保险箱,把赃款和一些贵重的物品存放到保险箱里,然后让亲信开车送到双峰县的一个亲戚家里。另外共计670多万元的29个存折则放在一个黑色的包里,交给了自己最相信的包工头胡国庆。经查实,赵转移的巨额财产中,除了存在长沙的一部分外,大部分存放在双峰县一些亲戚或亲信家里。从朱同球案发后到赵更效被“双规”的27天里,赵通过各种途径共转移了价值1600多万元的财产,其中,绝大部分是存折。
  令人啼笑皆非的是,在纪检人员清查赵更效家里的财产时,除了那张夫妇二人历年来的工资卡上的5万余元外,另外再也没有发现任何值钱的东西,俨然一个难得的“清官”。然而,随着有关涉案人员的一一落网,赵更效,一个“巨贪”的真面目暴露于世人面前。
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