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此文分析了我国各级政府在发展知识经济－知识产业中应有的定位，指出：政府介入知识经济发展是肯定的，最好的办法是用政策、法规设计一种制度，使社会生产力诸要素纳入到制度中运行。国内外从十二个领域激励、设计社会创新系统，并力求保证各项政策“连贯一致地运用，达到影响创新的关键性政策要素系统集成”，这正是本文得出的一个有深刻教益的观念。