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发展战略性新兴产业，既是我省服务国家重大战略部署的着眼点，也是“高位求进、加快发展”、实现“十二五”目标的着力点。在省政协十届十四次常委会上，省政协委员们围绕战略性新兴产业发展积极建言献策，在认识特征中增进共识，在把握趋势中推进发展。优化体制机制 增强创新能力
发言人：省政协常委、经济委主任李亚平
发言主题：加快培育和发展我省战略性新兴产业
我省资源禀赋优势突出，科研机构、人才和成果较多，高新技术产业发展具有一定的基础，为培育和发展战略性新兴产业创造了良好条件。但在区域发展竞争日趋激烈的背景下，我省也面临自主创新能力不强、科技资源分割、投融资和人才开发体制机制不完善等问题。因此，应充分发挥比较优势，坚持政府引导、企业主体，统筹规划、科学布局，突出重点、分类推进，以现有产业、技术和市场为基础，以体制机制完善为动力，围绕技术开发、产业体系、市场培育、标准制定和人才培养等各个环节，积极破解发展中的难题，以更加科学务实的举措，加快培育和发展战略性新兴产业，为建设西部经济发展高地和全面实现小康提供强有力的支撑。
发言人：省政协常委、资阳市政协主席罗雪松
发言主题：推动体制机制创新，促进战略性新兴产业加快发展
积极培育战略性新兴产业，当务之急应着手推动体制机制创新，为加速驶入发展快车道提供保障。一是致力推动管理体制机制创新、构建政府主导与民间推动相结合的管理体制和资源集约开发利用的激励机制。二要致力推动科技体制机制创新，既要“举全省之力”突破关键技术，也要搭建中试“助力平台”，创新“产业孵化模式”。引导各类风险投资和民间资本进入基础比较薄弱的新兴产业。三要致力推动区域协作机制创新，产业布局应立足深化区域协作，区域协作应致力推动市场整合，市场整合应加快创新商业模式，通过引导各类资本逐步向优势发展区聚集，加速形成核心竞争力。
发言人：省政协委员、省科技厅厅长彭宇行
发言主题：加快科技成果转化，培育战略性新兴产业
目前，我省战略性新兴产业发展存在产业政策缺乏统筹规划、创新资源缺乏有效整合、成果应用缺乏支撑手段等问题。建议对关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节，发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用，特别在电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药、轨道交通、核技术、物联网等具有较强技术优势领域，紧密跟踪国际先进技术发展和产业前沿，超前部署，科学规划，加快形成支柱产业。同时，要充分发挥我国市场需求巨大的优势，创新和引导消费模式，调动企业主体的积极性，推进产学研用结合。此外，要充分发挥在川科研机构自主创新的骨干作用，推进产学研结合，提升产业竞争能力。
发言人：省政协委员、成都市科技局局长刘筱柳
发言主题：充分发挥高校在科技创新中的人才支撑作用，推动战略性新兴产业加速发展
发展战略性新兴产业，人才保障是关键，在川高校对我省战略性新兴产业发展的人才支撑作用还大有潜力可挖。建议设立战略性新兴产业领域“产学研”专项资金，积极促成将大学科研纳入“产学研”联盟；鼓励校企联合建立研发中心，构建以企业为主体、整合高校与社会科技资源的技术创新体系；启动“校企科技联盟计划”，通过互派干部挂职或组织专家学者进企业等形式，深入企业第一线发现并解决实际问题。注重培育市场机制。加强高校技术中介和技术经纪人队伍建设，提高科技成果与市场需求的吻合度，完善高校技术成果转移机制，推动成果转化。
发言人：省政协常委、九三学社省委常委王绪本
发言主题：发挥我省天然气资源优势，促进战略性新兴产业发展
川南地区是我省天然气化工产业基地，川东北地区又是新的天然气资源地，但目前各地规划、发展天然气化工产业具有盲目无序的倾向，既不利于资源优化配置和合理利用，又不利于大化工产业的形成和企业的发展。建议省政府从全局的角度进行统筹规划，科学合理地布局我省的天然气化工产业，使川南和川东北各展所长、优势互补、利益均沾，降低竞争成本。
经验表明，由投资方与资源所在地政府联合开发，是1+1大于2的合理举措。建议向国家提出要求，由中石油、中石化与省政府或当地政府开展战略合作，联合利用前者的技术、资金和后者的资源、土地和后勤保障，共同开发川东北地区的天然气资源。
发言人：省政协常委、绵阳市政协主席张世虎
发言主题：加强军民融合，助推新兴产业发展
通过推动立法，明确国家实施军民融合发展的方略，用法律形式调整与推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动。鼓励和支持军工企业与民品企业以产权为纽带，实现军民科研、技术、生产良性互动，高度融合。建议把绵阳科技城建设成为我国军民融合示范区，逐步建成与成都西部金融中心错位竞争、优势互补的区域性金融聚集区，显著增强科技城产业承载和要素吸纳能力。继续把绵阳科技城作为重要的发展品牌和全省承接产业转移的重点区域，帮助引进战略性新兴产业大型企业及配套企业到绵阳投资发展。
发言人：省政协常委、凉山州政协副主席熊仿秋
发言主题：集约开发稀土资源，促进新材料产业发展
四川稀土资源集中在凉山州冕宁县，储量较多，品位高，但目前从稀土的分离提取到高端应用产品的产业链延伸中还存在政策机制不活、分离技术不高、应用研发不够等问题。建议争取国家对我省稀土矿产勘查与保护项目、涉矿利益分配、矿山地质环境修复治理、稀土开采总量控制等方面给予政策、资金、技术上的倾斜和扶持；科学制定开发规划，近期推动冕宁稀土工业园区已上马的产品开发项目尽快达标投产，抢占国内、国际市场，把资源优势转变为经济优势；努力开拓稀土应用市场，努力形成“资源初加型”和“产业延伸型”两大稀土产业集群。
发言人：省政协常委、中科院光电所微细加工国家重点实验室主任罗先刚
发言主题：促进四川生物医药产业发展
四川生物医药产业的发展，具有良好的产业基础和资源与政策优势，应该以生物医药为突破口推进国家生物产业基地建设。建议有针对性地引入行业百强及国内龙头企业，优先考虑强生、辉瑞、罗氏、诺华、葛兰素史克、西门子等在生物医药及医疗器械领域享有盛誉的世界五百强企业，加强沟通与交流，尽快吸引他们到成都设立研发基地、生产基地、营运中心。走品牌发展之路，把产品品牌提升为企业品牌，国内品牌提升为国际品牌，进而将品牌提升为以知识产权为核心的整体竞争力，努力形成四川生物医药产业品牌。
发言人：全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁
发言主题：把成都建设成为国家信息高技术产业基地
成都作为国家布局的电子信息产业基地，是中国内陆最有能力承接国际国内IT产业转移的地区之一。充分发挥成都在新一代信息技术产业方面的优势，把成都建成中西部首个万亿级信息高新技术产业城市，对全省做强产业支撑，带动产业结构优化具有很强的现实意义。建议通过加强基础设施建设，加大人才引进、培养力度，推进信息高技术功能区建设等，巩固提升现有电子信息制造业，将成都打造成为全球知名的电子信息产业制造基地和消费类电子产品集散地；加速发展和培育新一代信息技术产业，将成都建设成为中国乃至全球的软件业主要基地、物联网和云计算产业重要基地。
发言人：省政协委员、成都飞机设计研究所科研管理部副部长闫世强
发言主题：促进我省航天航空产业发展
大力发展航空、航天产业，将有力带动我省的新一代电子信息、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业发展。我省的航空、航天产业发展还存在一些关键核心技术有待突破，军民融合、良性发展的态势还未形成，以及没有很好利用社会资本助推产业做大做强等问题。建议将高性能元器件、高端发动机等技术作为促进我省航空、航天产业发展需突破掌握的关键核心技术，夯实我省发展航空、航天产业的基础。争取国家立法发展军民融合的航空、航天产业，立法中可提出各类企业对航空、航天产业投资可享受一定的优惠；明确军用技术转为民用可获得的法律保障；为充分利用政府在科研方面的投资，甚至应强制性提出军工企业应努力将其技术转让给地方政府和民企。
发言人：省政协常委、港澳台侨外事委主任张君高
发言主题：促进节能环保产业发展
节能环保产业有巨大的发展前景，我省在“转方式、调结构”过程中，应以国际视野来定位各产业的协同带动，走发展循环经济、绿色经济、生态经济之路，力求将节能环保产业培育成支柱产业。要更新观念，从更高层次来认识节能环保产业，并通过创新投融资方式，拓宽投融资渠道；引入竞争机制，发展节能环保中介服务；搭建人才集聚平台，构筑节能环保产业科研人才高地；全面强化知识产权管理，引导建立以核心项目为龙头，企业、科研机构和大学共同参与的知识产权联盟等手段，构筑以新材料、新能源为先导，以清洁能源为重点的环保产业新格局。
发言人：省政协常委、攀枝花市政协副主席刘建明
发言主题：用钒钛新材料助推我省高端装备制造业发展
四川省装备制造产业发展规划（2011
-2015年）强调了强化制造技术和设备企业的研发和运转水平，但在如何运用新材料方面，似显不足。我们认为，高端制造实际上是先进的制造技术加先进的设计水平和先进的材料技术，三者缺一不可。建议努力加大钒钛新材料产业开发的投入力度，对率先使用钒钛新材料的企业进行政策扶持，做好钒钛新材料产业的要素保障、协调服务等工作，用钒钛新材料，助推冶金工业、新能源、航空航天、海洋工程、化工、机械加工等产业发展。
中国网
发言人：省政协常委、经济委主任李亚平
发言主题：加快培育和发展我省战略性新兴产业
我省资源禀赋优势突出，科研机构、人才和成果较多，高新技术产业发展具有一定的基础，为培育和发展战略性新兴产业创造了良好条件。但在区域发展竞争日趋激烈的背景下，我省也面临自主创新能力不强、科技资源分割、投融资和人才开发体制机制不完善等问题。因此，应充分发挥比较优势，坚持政府引导、企业主体，统筹规划、科学布局，突出重点、分类推进，以现有产业、技术和市场为基础，以体制机制完善为动力，围绕技术开发、产业体系、市场培育、标准制定和人才培养等各个环节，积极破解发展中的难题，以更加科学务实的举措，加快培育和发展战略性新兴产业，为建设西部经济发展高地和全面实现小康提供强有力的支撑。
发言人：省政协常委、资阳市政协主席罗雪松
发言主题：推动体制机制创新，促进战略性新兴产业加快发展
积极培育战略性新兴产业，当务之急应着手推动体制机制创新，为加速驶入发展快车道提供保障。一是致力推动管理体制机制创新、构建政府主导与民间推动相结合的管理体制和资源集约开发利用的激励机制。二要致力推动科技体制机制创新，既要“举全省之力”突破关键技术，也要搭建中试“助力平台”，创新“产业孵化模式”。引导各类风险投资和民间资本进入基础比较薄弱的新兴产业。三要致力推动区域协作机制创新，产业布局应立足深化区域协作，区域协作应致力推动市场整合，市场整合应加快创新商业模式，通过引导各类资本逐步向优势发展区聚集，加速形成核心竞争力。
发言人：省政协委员、省科技厅厅长彭宇行
发言主题：加快科技成果转化，培育战略性新兴产业
目前，我省战略性新兴产业发展存在产业政策缺乏统筹规划、创新资源缺乏有效整合、成果应用缺乏支撑手段等问题。建议对关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节，发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用，特别在电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药、轨道交通、核技术、物联网等具有较强技术优势领域，紧密跟踪国际先进技术发展和产业前沿，超前部署，科学规划，加快形成支柱产业。同时，要充分发挥我国市场需求巨大的优势，创新和引导消费模式，调动企业主体的积极性，推进产学研用结合。此外，要充分发挥在川科研机构自主创新的骨干作用，推进产学研结合，提升产业竞争能力。
发言人：省政协委员、成都市科技局局长刘筱柳
发言主题：充分发挥高校在科技创新中的人才支撑作用，推动战略性新兴产业加速发展
发展战略性新兴产业，人才保障是关键，在川高校对我省战略性新兴产业发展的人才支撑作用还大有潜力可挖。建议设立战略性新兴产业领域“产学研”专项资金，积极促成将大学科研纳入“产学研”联盟；鼓励校企联合建立研发中心，构建以企业为主体、整合高校与社会科技资源的技术创新体系；启动“校企科技联盟计划”，通过互派干部挂职或组织专家学者进企业等形式，深入企业第一线发现并解决实际问题。注重培育市场机制。加强高校技术中介和技术经纪人队伍建设，提高科技成果与市场需求的吻合度，完善高校技术成果转移机制，推动成果转化。
发言人：省政协常委、九三学社省委常委王绪本
发言主题：发挥我省天然气资源优势，促进战略性新兴产业发展
川南地区是我省天然气化工产业基地，川东北地区又是新的天然气资源地，但目前各地规划、发展天然气化工产业具有盲目无序的倾向，既不利于资源优化配置和合理利用，又不利于大化工产业的形成和企业的发展。建议省政府从全局的角度进行统筹规划，科学合理地布局我省的天然气化工产业，使川南和川东北各展所长、优势互补、利益均沾，降低竞争成本。
经验表明，由投资方与资源所在地政府联合开发，是1+1大于2的合理举措。建议向国家提出要求，由中石油、中石化与省政府或当地政府开展战略合作，联合利用前者的技术、资金和后者的资源、土地和后勤保障，共同开发川东北地区的天然气资源。
发言人：省政协常委、绵阳市政协主席张世虎
发言主题：加强军民融合，助推新兴产业发展
通过推动立法，明确国家实施军民融合发展的方略，用法律形式调整与推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动。鼓励和支持军工企业与民品企业以产权为纽带，实现军民科研、技术、生产良性互动，高度融合。建议把绵阳科技城建设成为我国军民融合示范区，逐步建成与成都西部金融中心错位竞争、优势互补的区域性金融聚集区，显著增强科技城产业承载和要素吸纳能力。继续把绵阳科技城作为重要的发展品牌和全省承接产业转移的重点区域，帮助引进战略性新兴产业大型企业及配套企业到绵阳投资发展。
发言人：省政协常委、凉山州政协副主席熊仿秋
发言主题：集约开发稀土资源，促进新材料产业发展
四川稀土资源集中在凉山州冕宁县，储量较多，品位高，但目前从稀土的分离提取到高端应用产品的产业链延伸中还存在政策机制不活、分离技术不高、应用研发不够等问题。建议争取国家对我省稀土矿产勘查与保护项目、涉矿利益分配、矿山地质环境修复治理、稀土开采总量控制等方面给予政策、资金、技术上的倾斜和扶持；科学制定开发规划，近期推动冕宁稀土工业园区已上马的产品开发项目尽快达标投产，抢占国内、国际市场，把资源优势转变为经济优势；努力开拓稀土应用市场，努力形成“资源初加型”和“产业延伸型”两大稀土产业集群。
发言人：省政协常委、中科院光电所微细加工国家重点实验室主任罗先刚
发言主题：促进四川生物医药产业发展
四川生物医药产业的发展，具有良好的产业基础和资源与政策优势，应该以生物医药为突破口推进国家生物产业基地建设。建议有针对性地引入行业百强及国内龙头企业，优先考虑强生、辉瑞、罗氏、诺华、葛兰素史克、西门子等在生物医药及医疗器械领域享有盛誉的世界五百强企业，加强沟通与交流，尽快吸引他们到成都设立研发基地、生产基地、营运中心。走品牌发展之路，把产品品牌提升为企业品牌，国内品牌提升为国际品牌，进而将品牌提升为以知识产权为核心的整体竞争力，努力形成四川生物医药产业品牌。
发言人：全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁
发言主题：把成都建设成为国家信息高技术产业基地
成都作为国家布局的电子信息产业基地，是中国内陆最有能力承接国际国内IT产业转移的地区之一。充分发挥成都在新一代信息技术产业方面的优势，把成都建成中西部首个万亿级信息高新技术产业城市，对全省做强产业支撑，带动产业结构优化具有很强的现实意义。建议通过加强基础设施建设，加大人才引进、培养力度，推进信息高技术功能区建设等，巩固提升现有电子信息制造业，将成都打造成为全球知名的电子信息产业制造基地和消费类电子产品集散地；加速发展和培育新一代信息技术产业，将成都建设成为中国乃至全球的软件业主要基地、物联网和云计算产业重要基地。
发言人：省政协委员、成都飞机设计研究所科研管理部副部长闫世强
发言主题：促进我省航天航空产业发展
大力发展航空、航天产业，将有力带动我省的新一代电子信息、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业发展。我省的航空、航天产业发展还存在一些关键核心技术有待突破，军民融合、良性发展的态势还未形成，以及没有很好利用社会资本助推产业做大做强等问题。建议将高性能元器件、高端发动机等技术作为促进我省航空、航天产业发展需突破掌握的关键核心技术，夯实我省发展航空、航天产业的基础。争取国家立法发展军民融合的航空、航天产业，立法中可提出各类企业对航空、航天产业投资可享受一定的优惠；明确军用技术转为民用可获得的法律保障；为充分利用政府在科研方面的投资，甚至应强制性提出军工企业应努力将其技术转让给地方政府和民企。
发言人：省政协常委、港澳台侨外事委主任张君高
发言主题：促进节能环保产业发展
节能环保产业有巨大的发展前景，我省在“转方式、调结构”过程中，应以国际视野来定位各产业的协同带动，走发展循环经济、绿色经济、生态经济之路，力求将节能环保产业培育成支柱产业。要更新观念，从更高层次来认识节能环保产业，并通过创新投融资方式，拓宽投融资渠道；引入竞争机制，发展节能环保中介服务；搭建人才集聚平台，构筑节能环保产业科研人才高地；全面强化知识产权管理，引导建立以核心项目为龙头，企业、科研机构和大学共同参与的知识产权联盟等手段，构筑以新材料、新能源为先导，以清洁能源为重点的环保产业新格局。
发言人：省政协常委、攀枝花市政协副主席刘建明
发言主题：用钒钛新材料助推我省高端装备制造业发展
四川省装备制造产业发展规划（2011
-2015年）强调了强化制造技术和设备企业的研发和运转水平，但在如何运用新材料方面，似显不足。我们认为，高端制造实际上是先进的制造技术加先进的设计水平和先进的材料技术，三者缺一不可。建议努力加大钒钛新材料产业开发的投入力度，对率先使用钒钛新材料的企业进行政策扶持，做好钒钛新材料产业的要素保障、协调服务等工作，用钒钛新材料，助推冶金工业、新能源、航空航天、海洋工程、化工、机械加工等产业发展。
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