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博物馆是一个为社会及其发展服务的、向公众开放的非营利性常设机构，是公益性文化活动场所。自2008年1月23日中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》以来，博物馆观众数量不断攀升，结构发生不化，充分发挥博物馆的服务功能，提高观众满意度是摆在博物馆人面前的一个课题。