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中国是一个由官方主导的"伞式社会"和民间主导的"蜂窝式社会"共同构成的二元社会。改革开放40年以来,海口府城的教育取得了令人瞩目的成就。基于二元社会理论的分析,在"伞式社会"下,中央和各级政府对海口府城教育存在着"父爱式""亲戚式"和"朋友式"三种支持关系类型,分别推动了公办教育、私办公助教育和民办教育三种形态的发展。在"蜂窝式社会"下,民间助学和华侨助学弥补了政府办