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在探索城市可持续发展过程中,"智慧城市"作为一种新模式席卷全世界。为避免智慧城市建设失误、指导智慧城市未来建设方向,文章建立DPSIR模型,构建了一套由3个层次、5个维度、18个指标组成的智慧城市评价指标体系,动态地为相关部门提供建设依据;以营口市为实例进行实证研究,结合层次分析法(AHP)通过SWOT分析得出营口建设水平较为落后;通过构建区域战略发展四边形将其发展模式定义为"防御型战略",并针对实际情况对"智慧营口"发展计划做出预测,提出建设对策。