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诺斯的“国家悖论”深刻地揭示了国家在经济发展中的双重作用。即国家是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。“国家悖论”在中国转型时期也客观存在，如何破解“国家悖论”是非常重要的，对中国转型期政府职能的转变也有现实意义。“国家悖论”的原因是国家也是个“经济人”，也追求自身利益的最大化。“国家悖论”的实质是国家权力悖论，即国家的权力超出了它本来的界限。因此，应限制国家的权力构建强大的市民社会来解决这一悖论。