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【摘要】在2009年“两会”报道中，网络媒体更好地发挥了其自身优势，取得很好的成绩。本文以人民网为例探讨网络媒体在“两会”期间的表现。
【关键词】两会 信息引导 舆论监督 公信力 人民网
2009年“两会”在网络媒体上的成功报道，被誉为一次“网络的盛宴”①。这一美誉既是对网络媒体新闻报道的肯定，也是对网络媒体公信力的认同。每年召开的“两会”是全国上至高层领导下到普通百姓异常关注的焦点，同时也是各媒体之间的一次新闻大战。“两会”年年开，两会新闻报道也容易走入模式化，网络媒体在新闻报道上如何推陈出新，抓住受众眼球，而获得如此高的赞誉呢？本文以人民网为例探索网络媒体在“两会”报道上的一些经验与启示。
一、网络信息引导人的角色更加清晰
网络以信息海量、时效性强见长，它不同于传统媒体，没有制作上的繁琐。但是，又正是因为网络媒体信息的丰富性导致许多重要的信息淹没在海量信息之中，无法被受众有效地接触到。因此，在网络无边无际的信息中，网络媒体需要信息引导人。“所谓引导人，在广播电视中表现为新闻主播、主持人，在报纸上体现为版面主编、责任编辑，他们将经过审阅、审查（把关）筛选出的新闻稿件进行辨别、分类，然后根据事件的重要程度和显著性决定报道的强调程度——报道的长度、标题的大小、在报纸版面上的位置、在广播电视节目中的播出次序等，以方便受众收看、收听②。
在今年的两会报道中，网络媒体的信息引导人的角色更加清晰。这一点体现在版面版块的设计和编辑技巧上。
1、排版上的引导：2009年人民网的“两会”专题页面依然传承其红色为底色的风格，分为6个板块：“我有问题问总理”、“网民议事厅”、“小白闪报”、“强国E两会”、“有话网上说”、“人民特刊”，比往年要更加简练醒目。在页面右上角开设了一个“人大公告”和“政协公告”，公告栏上的内容让受众很清楚地知道大会的进程与相关重要事宜。在模块“信心比黄金重要——应对危机，提振信心”中又分了三个小板块：“代表说”、“委员说”、“网民说”。这样的编排让受众一目了然。
2、内容上的引导：“新闻排行榜之一周排行榜”、“两会评论之民意日报”、“小白闪报”中的“小白闪报热点排行”，这些栏目都有很明显的引导性。
3、人文关怀的引导：每个板块上添加了图标，如“我有问题问总理”是一个动漫人物在讲话，非常形象生动。“E两会”中的“注册会员证”也让受众有强烈的参与倾向，口号也具有号召引导力“咱也做一回代表委员”，符合网络受众的心理，也是网络互动性的体现。这些技巧上的应用有效地避免了重要讯息、重要内容被忽略。
二、网络民意更加强大并且受到重视
在“两会”前夕，温家宝总理通过中央政府网、新华网首次与全球网民在线交流，时长达2个小时。据新华网报道，提问的贴子超过30万个，页面访问量达到1.5亿，100万人同时在线收看视频。网络民意受到前所未有的重视，网民问政的春天来到了。温家宝总理：“我从网民意见中看到信心和力量③”。两会期间李肇星为人民网网友题词“人民至上”。这是些普通但又不平凡的话语，由此可见网民问政，参与国事的重要性。以往老百姓只能通过信件及电话与高层交流，反馈意见。现在因为互联网的技术为网络具备互动性的特点。网络传播不同于传统媒介“点对面”的单向传播，它集合了人际传播大众传播的许多特征，打破了传统的传播者与受众固定的身份。在网络讯息的传播过程中，传播者发出信息，接收者在接收到信息后，可以立即反馈信息，原来的传播者随即成了接收者，双方形成互动，在网络传播中传播者又是受者。因此在“两会”期间，网络媒体推出许多措施体现与增强网民的互动性。
1、反馈代表的意见：人民网开设“博在两会”的强国博客，代表委员的博客就有近百个，如代表叶青、朱永新、王建华等博客上把自己的提案写出来，并且欢迎网友“鲜花”或“拍砖”。其中有一些代表的博客一天的访问量便达到一万多。“网上晒提案议案”成了流行語。还有数以百计的高官在两会期间走进各网络访谈室直面回答网民的提问。
2、向高层领导建言：人民网开设“访谈在线”，网民可以与之进行互动。如邀请了辜胜阻、蔡昉——谈农民工和大学生就业。全国人大财政经济委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿，谈应对金融危机与扩大内需。这些领导专家学者在线与网友一起互动讨论一些热点话题或是人们关注的焦点。在“我有问题问总理”板块中，更是设置了专业的模板供网民们提问或建言。到目前为止提问已达14万多条，提问涉及到反腐倡廉、收入分配、物价房价医疗教育等问题④。
3、网民自己发表意见：“网友你提案，版主我来传”“牛案排行榜”这些都是网络提供平台让网民发表自己的意见。E提案号已经达到3千多。总之这些措施平台都体现了网民意见流的强大。以人民网为例的网络媒体立足于公众福祉与洞见，为反映民声，代民立言，汇聚民意，勇于发言搭建平台，为“上情下达”、“下情上达”的信息沟通起了重要的作用，使网民更深刻地介入国家的政治民主生活,让网络参与和见证了中国政治文明的发展进程，推进社会进步与繁荣。
三、网络舆论监督更加有力有效
舆论监督是媒体的社会责任之一。2008年6月20日胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时讲：互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。互联网媒体发展至今已被人们称为继电视、广播、报纸后的第四媒体。网络媒体的舆论监督亦很重要。
舆论监督是一定的社会群体（公众）对社会现实的普遍的、共同的意见。舆论监督借助新闻媒介的传播优势，以公开的方式反映公众对某一社会现象、某一社会事件或社会问题所形成的比较一致的意见，实际上它是代表公众意志对社会现实作出强有力的主动回应，因而在实施对社会监督方面具有很强的影响力和权威性⑤。网络媒体的舆论监督不同于传统媒体。传统媒体舆论监督反应仅停留在街头巷口，受众若想对事件或言论进行反馈不如网络方便。网络本身的特点决定了网络受众同时拥有传者和受者的两重身份，并且同时拥有获得信息的平等权利，也拥有信息与信息间交流的权利。网络上的绝大部分信息是公开透明的，受众可以直接反馈，它没有地域、时间、人物等限制。受众可以通过论坛、博客或新闻跟贴等方式对新闻事件、观点、专家学者意见等进行反馈交流，同时也实行监督。无论是传统媒体和网络媒体都是“监督权力的镜鉴”，舆论监督说明白了就是人民的监督。“两会”中代表们的提案便受到广大网络受众的监督，如“人民网”中“两会评论”板块中的一篇文章《为钟南山“开炮”鼓掌》，讲钟南山代表在两会上指出“套大空的话风”问题。“民意日报”板块中的《两会的提案就是代表的一份成绩单》一文中指出：代表们的提案或议案是否做到：热点问题有没有冷静的声音，重点问题有没有独到的见解，难点问题有没有创新的思路。而对于那些既无法通过参与两会来履行自己的代表委员职责，也不提交任何提案和议案的代表，起码该有个警示和说明。《穿过浮嚣“花絮”，锁定两会真正关注点》指出，记者和网络受众应该关注的是国计民生的大事，而非关注一些明星代表。“热点提案议案”板块中将200条提案议案放在网上供网络受众评析，同时如“E两会”模板中的“民间智库”上草根代表的建议建言就有2000多条。代表们的提案议案与草根代表的建议建言放在同个平台进行PK。监督权力，确保权力公开透明，便于监督；确保权力正确行使；保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。提倡政治资源的节俭，舆论监督便是一种监督的手段，有效的舆论监督促进代表委员们有所作为，而不是虚来做代表不反映民情，同时促使代表们不断提高参政议政水平。
【关键词】两会 信息引导 舆论监督 公信力 人民网
2009年“两会”在网络媒体上的成功报道，被誉为一次“网络的盛宴”①。这一美誉既是对网络媒体新闻报道的肯定，也是对网络媒体公信力的认同。每年召开的“两会”是全国上至高层领导下到普通百姓异常关注的焦点，同时也是各媒体之间的一次新闻大战。“两会”年年开，两会新闻报道也容易走入模式化，网络媒体在新闻报道上如何推陈出新，抓住受众眼球，而获得如此高的赞誉呢？本文以人民网为例探索网络媒体在“两会”报道上的一些经验与启示。
一、网络信息引导人的角色更加清晰
网络以信息海量、时效性强见长，它不同于传统媒体，没有制作上的繁琐。但是，又正是因为网络媒体信息的丰富性导致许多重要的信息淹没在海量信息之中，无法被受众有效地接触到。因此，在网络无边无际的信息中，网络媒体需要信息引导人。“所谓引导人，在广播电视中表现为新闻主播、主持人，在报纸上体现为版面主编、责任编辑，他们将经过审阅、审查（把关）筛选出的新闻稿件进行辨别、分类，然后根据事件的重要程度和显著性决定报道的强调程度——报道的长度、标题的大小、在报纸版面上的位置、在广播电视节目中的播出次序等，以方便受众收看、收听②。
在今年的两会报道中，网络媒体的信息引导人的角色更加清晰。这一点体现在版面版块的设计和编辑技巧上。
1、排版上的引导：2009年人民网的“两会”专题页面依然传承其红色为底色的风格，分为6个板块：“我有问题问总理”、“网民议事厅”、“小白闪报”、“强国E两会”、“有话网上说”、“人民特刊”，比往年要更加简练醒目。在页面右上角开设了一个“人大公告”和“政协公告”，公告栏上的内容让受众很清楚地知道大会的进程与相关重要事宜。在模块“信心比黄金重要——应对危机，提振信心”中又分了三个小板块：“代表说”、“委员说”、“网民说”。这样的编排让受众一目了然。
2、内容上的引导：“新闻排行榜之一周排行榜”、“两会评论之民意日报”、“小白闪报”中的“小白闪报热点排行”，这些栏目都有很明显的引导性。
3、人文关怀的引导：每个板块上添加了图标，如“我有问题问总理”是一个动漫人物在讲话，非常形象生动。“E两会”中的“注册会员证”也让受众有强烈的参与倾向，口号也具有号召引导力“咱也做一回代表委员”，符合网络受众的心理，也是网络互动性的体现。这些技巧上的应用有效地避免了重要讯息、重要内容被忽略。
二、网络民意更加强大并且受到重视
在“两会”前夕，温家宝总理通过中央政府网、新华网首次与全球网民在线交流，时长达2个小时。据新华网报道，提问的贴子超过30万个，页面访问量达到1.5亿，100万人同时在线收看视频。网络民意受到前所未有的重视，网民问政的春天来到了。温家宝总理：“我从网民意见中看到信心和力量③”。两会期间李肇星为人民网网友题词“人民至上”。这是些普通但又不平凡的话语，由此可见网民问政，参与国事的重要性。以往老百姓只能通过信件及电话与高层交流，反馈意见。现在因为互联网的技术为网络具备互动性的特点。网络传播不同于传统媒介“点对面”的单向传播，它集合了人际传播大众传播的许多特征，打破了传统的传播者与受众固定的身份。在网络讯息的传播过程中，传播者发出信息，接收者在接收到信息后，可以立即反馈信息，原来的传播者随即成了接收者，双方形成互动，在网络传播中传播者又是受者。因此在“两会”期间，网络媒体推出许多措施体现与增强网民的互动性。
1、反馈代表的意见：人民网开设“博在两会”的强国博客，代表委员的博客就有近百个，如代表叶青、朱永新、王建华等博客上把自己的提案写出来，并且欢迎网友“鲜花”或“拍砖”。其中有一些代表的博客一天的访问量便达到一万多。“网上晒提案议案”成了流行語。还有数以百计的高官在两会期间走进各网络访谈室直面回答网民的提问。
2、向高层领导建言：人民网开设“访谈在线”，网民可以与之进行互动。如邀请了辜胜阻、蔡昉——谈农民工和大学生就业。全国人大财政经济委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿，谈应对金融危机与扩大内需。这些领导专家学者在线与网友一起互动讨论一些热点话题或是人们关注的焦点。在“我有问题问总理”板块中，更是设置了专业的模板供网民们提问或建言。到目前为止提问已达14万多条，提问涉及到反腐倡廉、收入分配、物价房价医疗教育等问题④。
3、网民自己发表意见：“网友你提案，版主我来传”“牛案排行榜”这些都是网络提供平台让网民发表自己的意见。E提案号已经达到3千多。总之这些措施平台都体现了网民意见流的强大。以人民网为例的网络媒体立足于公众福祉与洞见，为反映民声，代民立言，汇聚民意，勇于发言搭建平台，为“上情下达”、“下情上达”的信息沟通起了重要的作用，使网民更深刻地介入国家的政治民主生活,让网络参与和见证了中国政治文明的发展进程，推进社会进步与繁荣。
三、网络舆论监督更加有力有效
舆论监督是媒体的社会责任之一。2008年6月20日胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时讲：互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。互联网媒体发展至今已被人们称为继电视、广播、报纸后的第四媒体。网络媒体的舆论监督亦很重要。
舆论监督是一定的社会群体（公众）对社会现实的普遍的、共同的意见。舆论监督借助新闻媒介的传播优势，以公开的方式反映公众对某一社会现象、某一社会事件或社会问题所形成的比较一致的意见，实际上它是代表公众意志对社会现实作出强有力的主动回应，因而在实施对社会监督方面具有很强的影响力和权威性⑤。网络媒体的舆论监督不同于传统媒体。传统媒体舆论监督反应仅停留在街头巷口，受众若想对事件或言论进行反馈不如网络方便。网络本身的特点决定了网络受众同时拥有传者和受者的两重身份，并且同时拥有获得信息的平等权利，也拥有信息与信息间交流的权利。网络上的绝大部分信息是公开透明的，受众可以直接反馈，它没有地域、时间、人物等限制。受众可以通过论坛、博客或新闻跟贴等方式对新闻事件、观点、专家学者意见等进行反馈交流，同时也实行监督。无论是传统媒体和网络媒体都是“监督权力的镜鉴”，舆论监督说明白了就是人民的监督。“两会”中代表们的提案便受到广大网络受众的监督，如“人民网”中“两会评论”板块中的一篇文章《为钟南山“开炮”鼓掌》，讲钟南山代表在两会上指出“套大空的话风”问题。“民意日报”板块中的《两会的提案就是代表的一份成绩单》一文中指出：代表们的提案或议案是否做到：热点问题有没有冷静的声音，重点问题有没有独到的见解，难点问题有没有创新的思路。而对于那些既无法通过参与两会来履行自己的代表委员职责，也不提交任何提案和议案的代表，起码该有个警示和说明。《穿过浮嚣“花絮”，锁定两会真正关注点》指出，记者和网络受众应该关注的是国计民生的大事，而非关注一些明星代表。“热点提案议案”板块中将200条提案议案放在网上供网络受众评析，同时如“E两会”模板中的“民间智库”上草根代表的建议建言就有2000多条。代表们的提案议案与草根代表的建议建言放在同个平台进行PK。监督权力，确保权力公开透明，便于监督；确保权力正确行使；保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。提倡政治资源的节俭，舆论监督便是一种监督的手段，有效的舆论监督促进代表委员们有所作为，而不是虚来做代表不反映民情，同时促使代表们不断提高参政议政水平。