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在合理界定网络作品概念的基础上,就司法实践中网络作品侵权所呈现出的主要特征进行分析,即侵权证据的隐蔽性、侵权主体的模糊性和侵权对象的无形化。从行政制裁和司法规制两个角度对中国网络著作权保护存在的主要问题进行分析。从行政制裁的角度,认为应明确责任划分,并使网络作品组织化;从司法规制的角度,认为应构建网络作品的合理使用制度,并明确规定临时复制的性质。