【摘 要】
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“第一书记”制度是中央政府解决贫困问题的创新手段,是实现国家对基层治理的有效途径。在推进国家治理体系和治理能力现代化的 背景下,基于“嵌入性”治理分析框架对河北省
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“第一书记”制度是中央政府解决贫困问题的创新手段,是实现国家对基层治理的有效途径。在推进国家治理体系和治理能力现代化的 背景下,基于“嵌入性”治理分析框架对河北省贫困县D村进行考察研究。将“嵌入性”理论运用到“第一书记”制度,主要指国家通过赋予 “第一书记”权力,以特定的方式或资源“嵌入”贫困村(困难村)开展扶贫,从而实现全部脱贫的目标。研究表明:(1)政策嵌入为“第 一书记”制度执行提供合法性基础,资源嵌入为贫困村(困难村)带来了物质资源和智力资源;(2)组织嵌入是核心,以党建促脱贫,进而 实现党和国家
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